Постановление № 5-178/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-178/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тольятти 13 апреля 2020 года

Судья Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области Ткаченко Ж.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 13 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь работодателем для гражданина Республики Узбекистан ФИО3, нарушил форму уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, чем нарушил требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, вину признал полностью, просил признать правонарушение малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. Судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Судья, выслушав пояснения ФИО2, исследовав представленные материалы дела, считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2 доказанной в полном объеме.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, начало действия которого - ДД.ММ.ГГГГ, утверждена форма уведомления о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес>, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, актами приема-передачи документов, договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об индивидуальном предпринимателе.

В действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, действия ее по данной статье квалифицированы правильно.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности, состав названного административного правонарушения является формальным и привлечение к ответственности за его совершение не связано с наступлением вредных последствий. Административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда.

Судьей установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 нарушил форму уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно: уведомление не соответствует форме, установленной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел российской федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории российской федерации», что образует в действиях ИП ФИО2 объективную сторону административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Документально данный вывод не опровергнут.

Субъектом названного правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица. Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, диспозицией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ определен момент наступления административной ответственности, а именно: по истечении трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора. При таких обстоятельствах суд пришел выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично -правовых обязанностей. Одной из целей контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан является миграционный учет и обеспечение национальной безопасности РФ и защита иных национальных интересов РФ, в том числе экономических и социальных.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2, привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, что в совокупности признается обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

С учетом изложенного, характера административного правонарушения, имущественного положения индивидуального предпринимателя ФИО2, судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде штрафа, поскольку данный вид наказания может отрицательно отразиться на деятельности индивидуального предпринимателя, а считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток. Указанная мера наказания будет способствовать устранению нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, послужит целям предупреждения новых правонарушений.

Судья не находит исключительных обстоятельств для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил правонарушение, посягавшее на интересы государства в области миграционного и трудового законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, ст. 4.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток по адресу: <адрес> «Б».

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2.

Постановление поделит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Копию постановления направить для исполнения судебному приставу - исполнителю ОСП-<адрес>, для сведения индивидуальному предпринимателю ФИО1, в отдел иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в 10-дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Ткаченко Ж.А.