Постановление № 5-110/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-110/2019

Дело № 5-110\2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2019 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

с участием помощника прокурора

Правобережного района г.Магнитогорска ФИО1

при секретаре Керосинниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, родившегося "дата" в г.Магнитогорске, зарегистрированного в "адрес", ранее подвергавшегося административному взысканию:

1. Постановлением Правобережного районного суда г.Магнитогорска от 20.09.2019 года, вступившим в законную силу 08.10.2019 года, по ст.20.29 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 21.11.2017 года по 04.05.2019 года ФИО2, находясь по адресу: "адрес", разместил в социальной сети «Вконтакте» на странице «Е.Г.» фотографии, содержащие изображения нацисткой атрибутики, а именно изображение свастики, на снимках документальных фильмов и фотографий, в которых присутствуют символы NSDAР, кадры из советского документального фильма 1956 года «Обыкновенный фашизм», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.3 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судебное извещение о рассмотрении дела судом в 16 час. 07.11.2019 года было заблаговременно направлено лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.25.15 КоАП РФ посредством почтовой связи.

Судебное извещение возвращено в суд 28.10.2019 года с отметкой Почты «Истек срок хранения».

2
Таким образом, судом приняты необходимые меры к извещению ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела, соответствующее извещение направлено по адресу места его регистрации согласно требованиям статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако ФИО2, будучи осведомленным о том, что в отношении его ведется производство по делу об административном правонарушении, поступление в свой адрес почтовых отправлений разряда "судебное" не контролировал, их получение не обеспечил.

Объективных данных, указывающих на то, что не были соблюдены Условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", не имеется.

Указанное извещение является надлежащим, судом были созданы необходимые условия для реализации права ФИО3 на защиту и непосредственное участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, данным в п.6 постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (повесткой, телеграммой, телефонограммой и т.п.).

При наличии у судьи данных о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие ФИО2

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.3 КоАП РФ пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до

3
степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 N 80-ФЗ "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов" в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

На основании п.1 ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, является экстремистской деятельностью.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 23 октября 2014 г. N 2480-О, приведенные законоположения направлены на обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений, защиту прав и свобод других лиц; само по себе использование нацистской атрибутики (символики), равно как и атрибутики (символики), сходной с нацистской атрибутикой (символикой) до степени смешения, - безотносительно к ее генезису - может причинить страдания людям, чьи родственники погибли во время Великой Отечественной войны, что также предполагает право законодателя принимать меры в соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 разместил в социальной сети «Вконтакте», зарегистрированной на странице под его именем «Е.Г." фотографии, содержание изображения нацистской атрибутики, а именно изображение свастики, на снимках документальных фильмов и

4
фотографий, в которых присутствуют символы NSDAР, кадры из советского документального фильма 1956 года «Обыкновенный фашизм», к просмотру и копированию указанных материалов имеют неограниченный доступ все пользователи сайта "Вконтакте», тем самым публично демонстрировал нацистскую символику, что запрещено федеральными законами.

Как следует из скриншотов, указанная информация была размещена 21.11.2017 года, 20.12.2017 года, 25.01.2018 года, 10.02.2018 года,04.04.2018 года, 27.04.2018 года, 04.05.2019 года.

Согласно выводов специалистов ФГБОУ ВО «МГТУ им.Г.И.Носова» от 21.08.2019 года символы и атрибуты, находящиеся в том или ином виде имеют нацистское происхождение. В Гитлеровской Германии эти символы применялись NSDAР, различными военными и прочими государственными службами. Представленные изображения содержат нацистскую символику и атрибутику, т.к. являются частью документальных произведений искусства. Весь представленный материал не связан с пропагандой нацистской атрибутики и символики. Он мог быть размещен человеком для научного исследования, художественного изыскания, творчества, для подготовки других материалов, излагающих исторические, политические события и факты.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2013 N 1053-О указал на то, что, применяя положения пунктов 1 и 3 статьи 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судам следует учесть, что явное или завуалированное противоречие соответствующих действий (документов) конституционным запретам возбуждения ненависти и вражды, разжигания розни и пропаганды социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства должно определяться с учетом всех значимых обстоятельств каждого конкретного дела (форма и содержание деятельности или информации, их адресаты и целевая направленность, общественно-политический контекст, наличие реальной угрозы, обусловленной в том числе призывами к противоправным посягательствам на конституционно охраняемые ценности, обоснованием или оправданием их совершения, и т.п.).

Данный правовой подход может быть применен в рассматриваемом деле.

Административное правонарушение выявлено 04 октября 2019 года (л.д.8).

5
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.3 КоАП РФ (л.д.2-4).

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 04.10.2019 года, составленным заместителем прокурора Правобережного района г.Магнитогорска; рапортом оперуполномоченного отдела а г.Магнитогорске УФСБ России по Челябинской области от 19.08.2019 года (л.д.9); скриншотами страницы с сайта социальной сети «Вконтакте», зарегистрированной на имя ФИО4 иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

6
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

7
Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, 25.09.2019 года в адрес ФИО2 направлено извещение о необходимости явиться в прокуратуру Правобережного района г.Магнитогорска в 10 час. 04.10.2019 года для дачи объяснений и решения вопроса о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении; разъяснено право направления представителя (л.д.6-7).

Данное извещение получено ФИО2 03.10.2019 года (л.д.5), однако, ФИО2 в прокуратуру не явился, представителя не направил, с ходатайством о невозможности явки не обращался.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении надлежащим образом извещено, что не повлекло нарушение права указанного лица на защиту.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.3 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ, образует публичное выставление, показ, изображение нацистских атрибутики и символики, атрибутики и символики, равно как и любые другие действия, делающие рассматриваемые атрибутику и символику доступными для восприятия других лиц, к чему, безусловно, относится размещение изображений, а также ссылок на указанные изображения, на странице в сети Интернет в режиме доступа для неопределенного круга лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской

8
Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательств своего имущественного, семейного положения ФИО2 не представил.

При назначении административного наказания судом учтен характер административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает социальную адаптацию ФИО2, а именно наличие у него места жительства.

Отягчающих вину обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, суд находит возможным определить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в размере 1900 руб.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

На основании ч.1 ст.20.3 КоАП РФ ФИО2 административному взысканию в виде штрафа в размере 1900 (одна тысяча девятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

КБК 415 1 16 900 10 01 0000 140

ОКАТО 745 01000000

ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

БИК 047501001

ИНН <***>

КПП 745301001

р\счет <***>

л\счет 04691479590.

9
Разъяснить ФИО2 его обязанность уплаты штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а также положение ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, согласно которой неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение штрафа в двукратном размере либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: