Решение № 2-6/2020 2-6/2020~М-4371/2019 М-4371/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-6/2020

Дело №2-6/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.С.,

при секретаре Матвеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Псковского гарнизона в защиту интересов ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Псковского гарнизона в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в интересах ФИО1 к Военному комиссариату Псковской области, в обоснование которого указано, что прокурорской проверкой исполнения должностными лицами Военного комиссариата Псковской области законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов боевых действий, выявлены нарушения пенсионного законодательства.

Так, проверкой установлено, что ФИО1 с 01.06.2012 получает пенсию по случаю потери кормильца как супруга умершего <данные изъяты> военнослужащего Б., являвшегося ветераном боевых действий.

При назначении пенсии по случаю потери кормильца Военным комиссариатом Псковской области ФИО1 не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии в размере 32%, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1).

Полагая, что ответчиком нарушено право на получение пенсии в повышенном размере, ФИО1 обратилась в Военный комиссариат Псковской области с заявлением о перерасчете назначенной пенсии по случаю потери кормильца и выплате повышения в размере 32%.

Письмом от 25.07.2018 в перерасчете пенсии по случаю потери кормильца и выплате повышения ответчик истцу отказал по тем основаниям, что пенсии повышаются ветеранам боевых действий, а истец к данной категории пенсионеров не относятся.

Полагая, что отказ ответчика является незаконным, нарушающим право на пенсионное обеспечение в повышенном размере, военный прокурор Псковского гарнизона, действуя в интересах ФИО1, просил обязать Военный комиссариат Псковской области назначить и выплачивать с 03.07.2017 ФИО1 повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32%, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

Заместитель военного прокурора Псковского гарнизона ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, в обоснование привела доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Пояснила, что истец не обладает статусом ветерана боевых действий, в связи с чем за ней не может быть признано право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1. Отметила, что данное повышение к пенсии носит личностный характер, назначается и выплачивается только ветеранам боевых действий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что майор Б. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в Военном комиссариате Псковской области с 09.05.1996, выплата пенсии прекращена с 01.11.2009 в связи со смертью Б.

При жизни Б. имел статус ветерана боевых действий, что подтверждается выданным ему 01.07.2005 удостоверением ветерана боевых действий /л.д.11/.

В соответствии с п. «а» ст.36 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 ФИО1 как супруге умершего военнослужащего Б. с 01.06.2012 назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия.

Согласно справке Военного комиссариата Псковской области сумма пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 с 1.09.2019 составляет 14 513,03 руб. в месяц, увеличений, надбавок и повышений пенсии нет /л.д.12/.

03.07.2018 ФИО1, полагая, что имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993 №4468-1, обратилась в Военный комиссариат г.Пскова и Псковского района с заявлением о назначении надбавки к пенсии как вдове ветерана боевых действий, в чем ответчик ей отказал в связи с отсутствием права (письмо от 25.07.2018 за № с/4433) /л.д. 10/.

Находя исковые требования обоснованными, суд исходит из следующего.

В ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, на которых данный закон распространяет свое действие.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 данного Закона получают семьи погибших (умерших) военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 вышеуказанного Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с названным законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Таким образом, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к категории ветеранов отнесены ветераны боевых действий.

Как следует из приведенных выше материалов дела ФИО4, умерший 26.10.2009, при жизни являлся ветераном боевых действий, к назначенной ему пенсии выплачивалось повышение - 32%, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 /л.д.14/.

Следовательно, член семьи умершего ветерана боевых действий Б. – вдова ФИО1, являющаяся получателями пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение указанной пенсии, предусмотренное п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

Вывод суда основан на Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года.

Отказ ответчика, основанный на том, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, а истец, не имеющая соответствующего статуса, правом на получение пенсии в повышенном размере не обладает, основан на неверном толковании закона.

Истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как члены семьи погибшего ветерана боевых действий.

В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст.55 Закона № 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 03.07.2018 обратилась к ответчику с заявлением, в котором просила назначить надбавку к пенсии как вдове ветерана боевых действий.

На основании ст. 55 Закона № 4468-1 требование прокурора о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ФИО1 с 03.07.2017 повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере, предусмотренном п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, является законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Псковского гарнизона в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Псковской области назначить и выплачивать с 03 июля 2017 ФИО1 повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32%, предусмотренное п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова