Решение № 2А-88/2019 2А-88/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2А-88/2019

Дело № 2а-88/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п. Пачелма 10 сентября 2019 года

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Цибизовой А.А.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному образованию рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области, главе администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 о признании отказа муниципального образования р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице главы администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка незаконным и возложении обязанности принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ей в соответствии со свидетельством о регистрации права 58 КТ № 048177 от 12.12.2001, на праве собственности принадлежит квартира, состоящая из 3 жилых комнат, общей площадью 52,7 кв.м, с условным номером № расположенная по адресу: <адрес>. В соответствии со свидетельством о регистрации брака I-ИЗ №734194 от 08.08.2015, выданным территориальным отделом ЗАГС Пачелмского района Управления ЗАГС Пензенской области, после заключения брака ФИО3 присвоена фамилия ФИО1. Квартира ФИО1 расположена на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности Муниципального образования рабочий <адрес>, т.е. в собственности ответчика. В соответствии с нормами действующего законодательства, определены границы земельного участка с кадастровым номером №,о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись. 29.04.2019 ФИО1 обратилась в администрацию р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности объект недвижимости. 17.05.2019 ФИО1 был получен ответ главы администрации р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 на указанное выше заявление о предоставлении земельного участка в собственность со следующей мотивировкой: «В ответ на Ваше заявление администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области сообщает, что на данный момент готовится исковое заявление о признании незаконной постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м. В связи с этим в оформлении данного земельного участка администрация рабочего поселка Пачелма вынуждена Вам отказать». В соответствии с ч.5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление; проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и, по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий указанных в настоящей статье. Таким образом, из норм действующего законодательства следует, что основания отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов в точности перечислены в ст.39.16 ЗК РФ и этот перечень оснований носит закрытый характер, т.е. расширен по инициативе должностных лиц государственных или муниципальных органов быть не может. Как следует из детального анализа ответа главы администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области - в нем не содержится ни одного основания, указанного прямо или даже косвенно в ст.39.16 ЗК РФ. На данных основаниях, надо полагать, представленный ответчиком истцу письменный отказ в предоставлении земельного участка в собственность - является немотивированным должным образом и подлежат отмене. Согласно п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. При этом, в соответствии с п.1 ст.10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В силу п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий нарушающих права или создающих угрозу его нарушения. Таким образом, в действиях Муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 усматривается злоупотребление правом, поскольку в нарушении статьи 56 ГПК РФ ответчиком не представлено к его решению от 16.05.2019 доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости в подтверждение обоснованности своего решения. Необоснованные отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность неизбежно нарушает права истца (создают угрозу нарушения прав) на предоставление ему ответчиком земельного участка в собственность, на котором расположен его жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности. На основании выше изложенного, просит признать отказ Муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м., содержащийся в сообщении главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 №613 от 16.05.2019 - не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, нарушающим право ФИО1 на приобретение в собственность за плату указанного земельного участка; взыскать с Муниципального образовании рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области за счет казны в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

06.06.2019 от административного истца ФИО1 поступило заявление об уточнении заявленных административных исковых требований, согласно которым административный истец просит признать отказ Муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м, содержащийся в сообщении главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 №613 от 16.05.2019 - не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации, нарушающим право ФИО1 на приобретение в собственность за плату указанного земельного участка. Обязать Муниципальное образование рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м., о чем сообщить в Пачелмский районный суд Пензенской области и ФИО1 в течении одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу. Взыскать с Муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области за счет казны в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

При надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Заявленные требования с учетом их уточнения поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Административный ответчик глава администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Административный ответчик Муниципальное образование р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице Администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела представителя в судебное заседание не направил, предоставив в адрес суда заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что позиция администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области по делу № 2а-88/2019 выражается в следующем: администрация р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области признает исковые требования ФИО1 к административному ответчику МО р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области частично, а именно в части признания отказа МО р.п. Пачелма в лице главы администрации р.п. Пачелма ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка не соответствующим Земельному кодексу РФ, нарушающим право ФИО1 на приобретение в собственность за плату земельного участка. Обжалуемый ответ главы администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области не основан на положениях статьи 39.16 Земельного кодекса РФ, где содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность. В законе нет такого основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность как подготовка искового заявления о признании постановки на кадастровый учет земельного участка незаконной. МО р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области не признает исковые требования ФИО1 в части возложения Пачелмским районным судом Пензенской области обязанности на МО р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по делу №2а-88/2019 принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 за плату вышеуказанного земельного участка, о чем сообщить в Пачелмский районный суд Пензенской области и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу. Решение данного вопроса не входит в компетенцию Пачелмского районного суда, так как в соответствия с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 (в ред. от 02.08.2019) №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территорий такого поселения.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, позицию административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Из положений пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса (пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Согласно ст. 39.2. ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Вместе с тем в соответствии подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 58КТ048177 от 12 декабря 2001 года ФИО3 на праве собственности принадлежит квартира, состоящая их трех жилых комнат, общей площадью 52,7 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 7).

Согласно свидетельству о заключении брака I-ИЗ №734194, выданному 08.08.2015 территориальным отделом ЗАГС Пачелмского района Управления ЗАГС Пензенской области, К.А.Ш. заключил брак с ФИО3. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО1» (л.д. 8).

Согласно выписке ЕГРН об объекте недвижимости, местоположение земельного участка с кадастровым номером № установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Вид разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку (л.д. 9-13).

В материалах дела имеется заявление главе администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 от ФИО1 от 29.04.2019, в котором она просит посодействовать в решении вопроса касаемо оформления земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> собственность (л.д. 18) и ответ Администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области №566 от 16.05.2019 на заявление ФИО1, в котором Администрация р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области отказывает в оформлении данного земельного участка в связи с тем, что готовится исковое заявление о признании незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № площадью 616 кв.м (л.д.14).

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В соответствии со статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения);

3.1) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой организации либо этой организации, если земельный участок является земельным участком общего пользования этой организации;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

14.1) испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов;

26) с заявлением о предоставлении земельного участка, включенного в перечень государственного имущества или перечень муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обратилось лицо, которое не является субъектом малого или среднего предпринимательства, или лицо, в отношении которого не может оказываться поддержка в соответствии с частью 3 статьи 14 указанного Федерального закона.

Таким образом, статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Выраженный в письме от 16.05.2019 №566 отказ Администрации р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области не соответствует вышеприведенным требованиям закона, нарушает права и законные интересы административного истца на разрешение его заявления в установленном законом порядке, в связи с чем является незаконным.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 227 КАС РФ при рассмотрении дел вытекающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений органов власти. Содержанием судебного контроля в таком споре является проверка решений субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм.

Судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов. В этой связи суд не полномочен возлагать на орган обязанности, напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что удовлетворение требований административного истца о возложении обязанности на Муниципальное образование р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м, в данном случае ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения и расценивается как вмешательство в его компетенцию, в связи с чем считает необходимым возложить на Муниципальное образование р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации р.п. Пачелма Пачелмского района Пензенской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м.

В силу подп. 7 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина для физических лиц составляет 300 руб.

Таким образом, понесенные Коньковой Н.И судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат возмещению административным ответчиком в пользу административного истца, административное исковое заявление которого решением суда удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 179 и 227 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать отказ Муниципального образования рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м, содержащийся в сообщении главы администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области ФИО2 от 16.05.2019 незаконным.

Возложить на Муниципальное образование рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Муниципальное образование рабочий поселок Пачелма Пачелмского района Пензенской области в лице администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 за плату земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 616 кв.м, отказать.

Взыскать с администрации рабочего поселка Пачелма Пачелмского района Пензенской области в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пачелмский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2019 года.

Судья А.А. Цибизова