Решение № 2-265/2017 2-265/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-265/2017

Дело № 2-265/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 10 мая 2017 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Башаевой В.Н.,

при секретаре Игонченковой М.Ю.,

с участием:

помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодова А.А.,

ответчика - ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж»,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерства образования Республики Мордовия; администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании в районном суде гражданское дело по исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» о возложении обязанности привести официальный сайт, размещенный в сети «Интернет» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указывает, что проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверкой исполнения требований законодательства об образовании и социальной защите инвалидов установлено, что требования действующего законодательства администрацией указанного учреждения должным образом не исполняются.

Так установлено, что официальный сайт Учреждения: <данные изъяты>, размещенный в сети «Интернет», не соответствует требованиям федерального законодательства в части обеспечения доступности лицам с ограниченными возможностями, поскольку не содержит соответствующих альтернативных версий, приспособленных для слабовидящих граждан. Доступ инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан к информации, содержащейся на официальном сайте Учреждения, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих граждан.

Вместе с тем, доступ к информации является важнейшим конституционным правом, определяющим возможность получать свободно сведения о явлениях реальной деятельности, объективного мира для наиболее полной реализации иных своих прав и свобод, в том числе, и в области образования.

Своими действиями администрация Учреждения затрудняет доступность к информации, содержащейся на официальном сайте образовательного учреждения, нарушает принцип равенства граждан, закрепленный Конституцией Российской Федерации, а также международными правовыми актами.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц и является в данном случае является способом защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) прав граждан (неопределенного круга лиц), нарушаемых в результате неисполнения обязанности и осуществляемых путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с изложенным просит обязать ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Холодов А.А. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном заявлении, представленном суду, не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования Республики Мордовия, в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика - администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. Третьи лица уважительности причин неявки не представили, об отложении дела не просили.

Руководствуясь положением статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчика, третьих лиц.

Обсудив заявление, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Статьей 9 «Конвенции о правах инвалидов» от 15.12.2006 определены способы наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, согласно которым государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

Согласно статьям 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из положений части 1, части 2 и пункта 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон), образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно части 1 статьи 29 Закона, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Под доступностью Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению понимается возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет (пункт 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденный приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1789-ст (далее - ГОСТ Р 52872-2012)).

Разделом 5 ГОСТ Р 52872-2012 установлено, что в соответствии с основными принципами разработки и уровнями доступности Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, сформулированы следующие основные требования к компонентам Интернет-ресурсов:

пункт 5.1.1. Воспринимаемость - текстовая версия всего нетекстового контента для отображения этого контента в альтернативных форматах, удобных для инвалидов по зрению;

пункт 5.2 Управляемость;

пункт 5.3 Понятность;

пункт 5.4 Надежность.

Ковылкинской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия установлено, что официальный сайт Учреждения: http://www.spoksk.ru/, размещенный в сети «Интернет», не соответствует требованиям федерального законодательства в части обеспечения доступности лицам с ограниченными возможностями, поскольку не содержит соответствующих альтернативных версий, приспособленных для слабовидящих граждан. Доступ инвалидов по зрению и иных слабовидящих граждан к информации, содержащейся на официальном сайте колледжа, не имеет гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих граждан.

Доступ к информации является конституционным правом, определяющим возможность получать свободно сведения о явлениях реальной действительности, объективного мира и позволяет наиболее полно реализовать свои права и свободы, в том числе в области образования.

Администрация учреждения своими действиями нарушает доступ к информации официального сайта, нарушает принцип равенства граждан.

Прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден. Иск прокурором заявлен в интересах граждан. Согласно пункту 1 статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера, госпошлина физическими лицами уплачивается в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» о возложении обязанности привести официальный сайт, размещенный в сети «Интернет» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», удовлетворить.

Обязать ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» в 2-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт, размещенный в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Взыскать с ГБПОУ Республики Мордовия «Ковылкинский аграрно-строительный колледж» государственную пошлину в доход бюджета Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия В.Н. Башаева