Решение № 21-374/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 21-374/2017

Судья Паршин Е.А. дело <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

«14» марта 2017 года г. Красногорск

Московской области

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Автономия» на решение Балашихинского городского суда Московской области от 02.12.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автономия»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны <данные изъяты> от 15.09.2016 года ООО «Автономия», расположенное по адресу: 143912, <данные изъяты>, вл.3 А, ИНН <***> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Балашихинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник юридического лица принес жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене, ссылаясь на то, что из материалов административного дела невозможно определить, на территории какого именно квартала Алексеевского лесопарка совершено административное правонарушение, следовательно не установлено место совершения административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ООО «Автономия», суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не находит по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона от <данные изъяты> 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» запрещено осуществления любой деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Национальный парк «Лосиный остров» образован Постановлением Совета Министров РСФСР от <данные изъяты> N 401 «О создании государственного природного национального парка «Лосиный остров».

Границы национального парка и его охранной зоны установлены объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Советов народных депутатов от 4 мая 1979 года N 1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров». Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 года N 2130-1344 «Об утверждении Положения о государственном природном национальном парке «Лосиный остров», проекта его детальной планировки и улучшения содержания этого парка границы парка были уточнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об охране природных территорий национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

В силу ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность. Особой охране подлежат национальные парки.

Частью 2 статьи 59 Закона об охране окружающей среды установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона об охране окружающей среды природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ, нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено городским судом, 08.08.2016 года в 12 часов 00 минут в ходе осмотра участковым госинспектором по надзору в области охраны и использования территории национального парка и его охранной зоны С. было обнаружено, что ООО «Автономия» нарушило режим особой охраны национального парка «Лосиный остров», а именно, ведение социально-экономической деятельности хозяйствующим субъектом без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды: торговля автотранспортными средствами, дилерский центр «Volkswagen».

Действия ООО «Автономия» квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Автономия» в совершении вмененного административного правонарушения, как обоснованно указал суд первой инстанции в мотивированном решении, объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории, фото-таблицами, техническим паспортом, схемами, а также иными доказательствами, оцененными судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: о принятии обществом мер по согласованию социально-экономической деятельности на территории охранной зоны национального парка «Лосиный остров» с Минприроды России.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы защитника юридического лица не установлено.

Административное наказание ООО «Автономия» назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ в пределах санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных норм, являющихся самостоятельным и безусловным основанием к отмене постановленных по делу решений, не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 02 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автономия» по ст.8.39 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья М.В. Мертехин