Решение № 2-638/2017 2-638/2017~М-676/2017 М-676/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-638/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре Макаренко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" о признании права собственности на садовый земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Балтийска о признании в порядке приватизации права собственности на земельный участок площадью <> кв. м с кадастровым номером (КН) <>, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: <адрес>

Свое требование мотивировала тем, что спорный земельный участок с 1993 года находился в пользовании у её отца, <СЯМ>, являвшегося членом СОТ <> переименованного в СНТ <> Она как член семьи <СЯМ> также пользовалась указанным садовым земельным участком. После смерти <СЯМ> в 2007 году она как наследник продолжала использовать земельный участок по целевому назначению, уплачивала членские и целевые взносы в СНТ <> а в 2010 году заключила договор на оказание услуг по водоснабжению на спорном земельном участке. На основании решения общего собрания членов СНТ <> от 14.07.2012 она как наследник <СЯМ> была принята в члены СНТ <> и получила в своё пользование земельный участок площадью <> кв. м с КН <>. 15 сентября 2017 года обратилась в администрацию города Балтийска с заявлением о приватизации используемого земельного участка, однако ей в этом было неправомерно отказано со ссылкой на отсутствие её в списках граждан, подавших заявления о предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах и в списках членов СНТ <>".

В письменном заявлении ФИО1 просила рассмотреть дело в своё отсутствие и настаивала на удовлетворении иска (л.д. 75).

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 настаивал на удовлетворении иска и полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом дополнительно пояснил, что все предусмотренные законом условия для бесплатной приватизации спорного земельного участка соблюдены, вследствие чего отказ администрации города Балтийска в передаче ФИО1 в собственность бесплатно этого земельного участка является незаконным. Решением общего собрания членов СНТ <>" истица была принята в члены СНТ <> как наследник <СЯМ> и получила в пользование садовый земельный участок с КН <>. Истребуемый ею земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте. Нарушенное право ФИО1 подлежит защите путём признания права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке.

Администрация города Балтийска как ответчик не направила в суд своего уполномоченного представителя, несмотря на надлежащее извещение. Представитель администрации города Балтийска <ВАО> в своих письменных возражениях от 06.12.2017 не признал иск и просил отказать в его удовлетворении, сославшись на то, что членство ФИО1 в СНТ <> незаконно ввиду отсутствия у истицы в июле 2012 года зарегистрированного права собственности на земельный участок в границах СНТ <> В настоящее время администрация города Балтийска в судебном порядке оспаривает членство истицы в СНТ <>". Стороной истицы не представлено решение общего собрания членов СНТ <> о распределении ФИО1 спорного земельного участка (л.д. 119–121).

Представитель СНТ <> ФИО3 полагал удовлетворить предъявленный иск, пояснив, что ФИО1 правомерно принята в члены СНТ <>", длительное время использует спорный земельный участок и имеет право на его бесплатную приватизацию.

Проверив доводы, приведённые в исковом заявлении и возражениях ответчика, выслушав объяснения участников судебного разбирательства и исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Из материалов дела (л.д. 16, 19–23, 35, 82–92, 93–95, 109) следует, что садоводческое некоммерческое товарищество <> было учреждено в 2006 году гражданами Российской Федерации, организовано на земельном участке площадью <> га, предоставленном его правопредшественнику, СОТ <> в 1993 году в постоянное (бессрочное) пользование на основании постановления главы администрации города Балтийска Калининградской области от 11.06.1993 № <>, и зарегистрировано в установленном законом порядке как юридическое лицо 08 ноября 2006 года.

При рассмотрении дела судом установлено, что <СЯМ> с 1972 года являлся членом СОТ <>" и фактически пользовался выделенным ему земельным участком № <> площадью <> кв. м, расположенным в границах территории указанного садоводческого объединения. На этом земельном участке находился принадлежавший <СЯМ> садовый домик площадью <> кв. м. В 1993 году земельный участок был предоставлен <СЯМ> на праве постоянного (бессрочного) пользования для ведения садоводства и огородничества (л.д. 12, 13, 14–15, 17, 18, 10, 37–41, 65, 69, 99–102, 124, 125).

Исследованные документы – скриншот публичной кадастровой карты от 24.10.2017 (л.д. 31), выписка из ЕГРН от 07.09.2017 <> (л.д. 36–41), схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 11.11.2017 (л.д. 76), топографическая съёмка от 08.11.2017 (л.д. 77), выписка из реестра членов СНТ <> от 11.11.2017 (л.д. 96) – подтверждают, что 11 июля 2003 года земельный участок № <>, находившийся в пользовании <СЯМ> и расположенный на территории СОТ <> был поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера <>, отнесением к категории земель населённых пунктов, установлением вида разрешённого использования "для садоводства и огородничества" и определением его площади равной <> кв. м.

04 августа 2007 года <СЯМ> умер в городе <адрес>, что удостоверено свидетельством о смерти I<> (л.д. 24, 55) и копией записи акта о смерти № <> (л.д. 73).

Таким образом, на момент своей смерти <СЯМ> являлся членом СНТ <>" и пользовался земельным участком площадью <> относящимся к категории земель населённых пунктов, имеющим вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенным по адресу: <адрес>

Свидетельство о рождении <> (л.д. 10) и свидетельство о заключении брака I<> (л.д. 11) удостоверяют, что ФИО1 приходилась дочерью умершему <СЯМ>.

Пунктом 1 статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") предусмотрено, что дети наследодателя являются наследниками первой очереди по закону.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее по тексту – "Федеральный закон № 66-ФЗ") членами садоводческого некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Вышеприведённое законоположение не содержит таких обязательных условий для принятия наследника члена садоводческого некоммерческого объединения в члены этого объединения, как вхождение в состав наследства земельного участка, расположенного в границах садоводческого некоммерческого объединения, и принятие наследником в установленном порядке наследства после смерти члена садоводческого некоммерческого объединения.

Следовательно, ФИО1 как наследник <СЯМ> имела право на принятие в члены СНТ <> независимо от наличия у неё права собственности на земельный участок в границах СНТ <>

Возражения ответчика о незаконности членства ФИО1 в СНТ <> основаны на неверном толковании закона и отвергаются судом ввиду их несостоятельности.

15 мая 2010 года истица как владелец садового земельного участка № <> заключила с СНТ "<> договор на оказание услуг по водоснабжению (л.д. 26).

Решением общего собрания членов СНТ <> от 14.07.2012, оформленным соответствующим протоколом № <>, <СЯМ> был исключён из членов СНТ <> в связи со смертью, а вместо него в члены СНТ <> принята ФИО1, которой был распределён земельный участок № <> (л.д. 27, 97, 98).

Довод ответчика о том, что спорный земельный участок не был распределён ФИО1 ввиду отсутствия в протоколе общего собрания членов СНТ <> от 14.07.2012 подобного решения и указания на "перерегистрацию" земельного участка за истицей, суд отклоняет как необоснованный.

Употребление термина "перерегистрировать" само по себе не искажает содержание волеизъявления высшего органа управления СНТ" <> направленного на предоставление ФИО1 как вновь принятому члену СНТ <> в пользование земельного участка с КН <>.

14 июля 2012 года ФИО1 получила в правлении СНТ <> членскую книжку садовода на земельный участок № <> и уплатила в кассу СНТ <> членские взносы и иные обязательные платежи за 2009 –2012 годы. В 2017 году истица уплатила членские взносы и иные обязательные платежи за 2013–2016 годы (л.д. 28–30).

15 сентября 2017 года ФИО1 обратилась в администрацию города Балтийска с письменным заявлением, в котором просила передать ей в собственность земельный с КН <> кв. м, расположенный в СНТ <адрес>". По результатам рассмотрения этого заявления администрация города Балтийска направила ФИО1 письменное сообщение от 05.10.2017 № <>, которым отказала истице в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка с КН <>, разъяснив, что порядок предоставления земельного участка в собственность регулируется Федеральным законом № 66-ФЗ, а ФИО1 не состоит в списках граждан, подавших заявления о предоставлении земельных участков в садоводческих товариществах и не числится в списках членов СНТ <> по данным администрации города Балтийска (л.д. 42, 107–108, 110).

С учётом содержания вышеназванное письменное сообщение администрации города Балтийска не может быть расценено судом иначе как решение органа местного самоуправления муниципального образования городское поселение "Город Балтийск" об отказе в передаче в собственность ФИО1 земельного участка с КН <адрес>, расположенного <адрес>

Проверяя соответствие закону и иным правовым актам решения администрации города Балтийска от 05.10.2017 об отказе в передаче спорного земельного участка в собственность истице, а также наличие у ФИО1 права на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЗК РФ") граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 3 статьи 14 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.Как следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в собственность бесплатно на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – "Федеральный закон № 137-ФЗ") предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Согласно подпункту 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основанию, указанному в подпункте 7 статьи 39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно.

Абзацами первым – четвёртым пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ предусмотрено, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённого проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьёй 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ земельного участка либо об отказе в его предоставлении (абзац первый пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ).

В силу абзаца второго пункта 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Буквальное толкование вышеприведённых норм материального права позволяет суду сделать вывод о том, что садовый земельный участок может быть предоставлен органом местного самоуправления городского поселения гражданину в собственность бесплатно только при наличии одновременно следующих обязательных условий: членство гражданина в садоводческом некоммерческом объединении; образование предоставляемого земельного участка из земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ для ведения садоводства; распределение предоставляемого земельного участка гражданину на основании решения уполномоченного органа управления садоводческого некоммерческого объединения; отсутствие ограничений оборотоспособности предоставляемого земельного участка.

Как установлено судом, несмотря на осуществление государственной регистрации в 2006 году, земельный участок площадью <> га был предоставлен СНТ <> (ранее – СОТ <> для ведения садоводства до вступления в силу Федерального закона № 137-ФЗ, то есть до 10 ноября 2001 года (л.д. 16).

Из материалов дела (л.д. 9) видно, что ФИО1 является гражданкой Российской Федерации.

По сведениям, содержащимся в публичной кадастровой карте (л.д. 31), вся территория садоводческого некоммерческого товарищества <> расположена в границах кадастрового квартала <>.

В свою очередь земельный участок с КН <>, на который претендует истица, целиком входит в состав территории кадастрового квартала <>.

Таким образом, земельный участок площадью <> кв. м с кадастровым номером <> находится в пределах границ земельного участка, составляющего территорию СНТ <>", и образован из земельного участка площадью <> га, предоставленного СНТ "<> в 1993 году.

Пунктом 4 статьи 18 Федерального закона № 66-ФЗ предусмотрено, что лица, вступающие в садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 21 Федерального закона № 66-ФЗ вопросы приёма в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов относятся к исключительной компетенции общего собрания членов такого объединения.

В соответствии с пунктом 2.2 Устава СНТ <> от 09.10.2006 физические лица, получившие участок согласно сделкам, принимаются в члены действующего товарищества общим собранием на основании решения правления, после чего в течение одного месяца каждому члену выдаются членские книжки (л.д. 83–84).

Решение о приёме ФИО1 в члены СНТ <> и распределении ей земельного участка № <> с КН <> площадью <> кв. м принято 14 июля 2012 года компетентным органом управления СНТ <> и до сих пор в судебном порядке недействительным не признавалось.

В период с 14 июля 2012 года до настоящего времени членство ФИО1 в СНТ <> никем не оспаривалось.

Ни членами СНТ <> ни иными заинтересованными лицами не было оспорено в установленном порядке распределение ФИО1 как члену СНТ <> земельного участка № <> с КН <> площадью <> кв. м, который ранее использовался умершим <СЯМ>

В то же время закрепление за ФИО1 как членом СНТ <> спорного земельного участка никак не нарушает права и законные интересы как самого СНТ <>", так и его членов.

Утверждённых документов территориального планирования, запрещающих или ограничивающих предоставление гражданам в собственность земельных участков для садоводства и огородничества на территории СНТ <>", на момент обращения истицы в администрацию города Балтийска не имелось.

Предусмотренные статьями 27 и 39.16 ЗК РФ основания к отказу ФИО1 в предоставлении в собственность на безвозмездной основе спорного земельного участка, предназначенного для ведения садоводства и огородничества, отсутствуют.

Выписка из ЕГРН от 07.09.2017 № <> (л.д. 36–41) не содержит сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с КН <> и о наличии в отношении него запретов, ограничений и притязаний третьих лиц.

Таким образом, на момент принятия администрацией города Балтийска решения по вопросу о передаче ФИО1 в собственность бесплатно спорного земельного участка были соблюдены все предусмотренные законом обязательные условия для бесплатной приватизации садового земельного участка, равно как не имелось каких-либо правопритязаний в отношении земельного участка с КН <> и ограничений его оборотоспособности.

Проанализировав приведённые в решении нормы материального права и оценив совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о том, что у администрации города Балтийска отсутствовали законные основания для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для садоводства и огородничества площадью <> кв. м с КН <>, расположенного в СНТ <> в соответствии с пунктами 2.7, 2.8, 2.10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Фактических данных, указывающих на злоупотребление правом со стороны ФИО1 при бесплатной приватизации спорного земельного участка, в ходе судебного разбирательства не установлено и из материалов дела не усматривается.

Таким образом, все предусмотренные законом условия и требования для приобретения ФИО1 в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства и огородничества полностью соблюдены, однако в настоящее время истица по независящим от неё причинам не имеет возможности реализовать своё право на бесплатную приватизацию земельного участка во внесудебном порядке на основании решения органа местного самоуправления.

Как следует из подпункта 1 пункта 3 статьи 46 Федерального закона № 66-ФЗ, защита прав членов садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений в соответствии с гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

Согласно пункту 1 статьи 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

С учётом всех установленных обстоятельств дела, признавая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства допустимыми и достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к окончательному выводу о том, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению и за ней должно быть признано право собственности на земельный участок площадью <> кв. м с кадастровым номером <>, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: <адрес>

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1.

Признать за ФИО1, <> право собственности на земельный участок <> относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "для садоводства и огородничества", расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2017 года на семи страницах.