Постановление № 5-111/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-111/2018

Дело №5-511/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, Горбунова Светлана Александровна,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя лица в отношении лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

старшего госинспектора Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области ФИО3,

помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Кальченко А.В.,

рассмотрев «25» июля 2018г. дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Административная ответственность по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требования по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Указанное административное правонарушение выявлено старшим госинспектором Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по <адрес> 09 апреля 2018 года в 11 часов 00 минут на <адрес> ФИО1, являясь ответственным должностным лицом за соблюдение требований по соблюдению ПДД, при содержании дорог, не учёл требования по обеспечению ПДД при содержании дорог.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представлением прокурора <адрес> об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения; актами обследования автомобильных дорог общего пользования городского поселения <адрес>; дефектной ведомостью дорожной части; распоряжением администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; должностной инструкцией (должностные обязанности) Муниципального служащего заместителя главы городского поселения <адрес>; объяснениями ФИО1

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 6 Закона о безопасности дорожного движения установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 названного Закона).

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации определено, что к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные дорожные покрытия на праве собственности принадлежат городскому поселению <адрес> муниципального района <адрес>, таким образом, ответственным за организацию деятельность автомобильных дорог в границах городского поселения, обеспечением безопасности дорожного движения на них, осуществлением муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения является заместитель главы городского поселения ФИО1, в связи с чем обязан соблюдать указанные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, принимать меры к исполнению возложенных на них обязанностей.

Из Устава городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> следует, что городское поселение <адрес> муниципального района <адрес> является муниципальным образованием, которое образовано и наделено статусом городского поселения <адрес> «Об установлении границ и наделении статусом <адрес> и муниципальных образований в его составе» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД.

В силу ст. 5 Устава к вопросам местного значения городского поселения <адрес> относятся: Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного не могут являться состоятельными доводы ФИО1 и его представителя о том, что он не может быть привлечен к административной ответственности, так как по договору от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения закреплено за МУП «Николаевский комбинат благоустройства».

Более того, согласно распоряжению Главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО5 №-р от ДД.ММ.ГГГГ ответственным за организацию деятельности автомобильных дорог в границах городского поселения, обеспечением безопасности дорожного движения на них, осуществлением муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поседения назначен заместитель главы городского поселения ФИО1 (копия л.д.19).

Доказательств принятия заместителем главы городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> своевременных надлежащих мер, направленных на соблюдение требований по обеспечению безопасности движения, надлежащего исполнения своих полномочий, которые позволили бы судить об отсутствии вины, в материалах дела не содержатся.

Оценив доказательства, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установленной, поскольку вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не признано.

На основании изложенного, с учётом обстоятельств, связанных с характером и последствиями совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественного и финансового положения, полагает назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать заместителя главы администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд <адрес> либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Горбунова