Постановление № 5-705/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-705/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара ДД.ММ.ГГГГ

Судья Промышленного райсуда г.Самары Бондаренко А.И., с участием ИП ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО4,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес <адрес>, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведенной УФМС России по Самарской области на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес> по состоянию на 11 час. 15 мин. ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве укладчика межкомнатных перегородок гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на строительном объекте, расположенного по адресу: <адрес> квартал 6,без соответствующего патента на работу, чем нарушил ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ИП ФИО1 УФМС России по Самарской областисоставлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседанииФИО1 и его представитель по доверенностипоказали, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ По обстоятельствам дела пояснил, что именно ФИО5 на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> где осуществлял трудовую деятельность иностранный гражданин ФИО2 без соответствующего патента на работу, является ответственным лицом, который имеет право допуска работников на объект, распределения работ между работниками, несет полную ответственность за все действия на строительной площадке. Вину не признает. В случае признании ИП ФИО1 виновным и назначении ИП штрафа просили снизить его в соответствии с требованиями ст.4.1 ч.3.2. и 3.3 КоАП РФ.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Представили суду письменный отзыв, в котором просили привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы, заслушав ФИО1,суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъектаРоссийской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

По смыслу указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск к какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 зарегистрирован и поставлен на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ – строительный объект, расположенный по адресу: <адрес>, установлено, что по указанному адресу осуществляет трудовую деятельность иностранный гражданин-гражданин Республики ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве разнорабочего.На момент проведения проверки данный иностранный гражданиносуществлял строительство межкомнатных перегородок, при этом у него отсутствовало разрешение на право осуществления трудовой деятельности на территории Самарской области.

Виновность ИП ФИО1 подтверждается также протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан; актом проверки УФМС от ДД.ММ.ГГГГ, установившем наличие нарушений в ИП ФИО1; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) в отношении иностранного гражданина – ФИО9 и вступившим в законную силу постановлением отДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО10 по ч.1 ст.18.10 КоаАП РФ административного наказания; письменными объяснениями ФИО11 согласно которым он в ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве укладчика межкомнатных перегородок по адресу: <адрес><адрес> Договор с ним заключался в устном виде, заработная плата сдельная, 20 000 рублей в день.ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения проверки сотрудниками УФМС России по Самарской области осуществлял работы по укладке межкомнатных перегородок; объяснениями ФИО5, из которых следует, что он работает у ИП ФИО1 строителем, на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> является ответственным за выполнение строительно-монтажных работ, ему неизвестно как на объекте оказался иностранный гражданин, к трудовой деятельности он его не привлекал, трудовой договор не заключал, заработную плату не выплачивал; договором строительного подряда № между ООО «ФИО12» и ИП ФИО1, в соответствии с которым ИП ФИО1 принимает на себя обязательства за свой риск и в установленный договором срок выполнить работы по устройству перегородок на объекте расположенном по указанному адресу.

Материалам дела подтверждается, что строительные работы на вышеуказанном объекте выполнялись ИП ФИО1 на основании договора строительного подряда № с ООО «ФИО13 срок начала работ согласно п. 2.1 указанного договора ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что именно ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу, требуемого в соответствии с п.4 ст.13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При этом непризнание ИП ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ судом расценивается, как попытка избежать ответственность за совершенное административное правонарушение.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникаю) также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Из смысла ст. 16 ТК РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что фактический допуск работника к работе при наличии осведомленности или поручения лица, наделенного полномочиями по найму работников или его представителя, является достаточным условием возникновения трудовых отношений, которые не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения лица к работе подлежат оформлению трудовым договором в письменной форме в соответствии с ч, 2 ст. 67 ТК РФ.

В соответствии с Федеральным законом № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (статья включена в упомянутый Закон Федеральным законом от 19 мая 2010 г. N 86-ФЗ) гражданин РФ вправе привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у иностранного гражданина патента.

На основании ст. 13.1 ФЗ РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. В соответствии со ст. 2 указанного закона разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении должного контроля за осуществлением и соблюдением требований миграционного законодательства, поскольку именно индивидуальным предпринимателем фактически были привлечены к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина.

Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ИП ФИО1 требований миграционного законодательства, судом не установлено.

Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ИП обстоятельств, которые не позволили бы ему выполнить возложенные на него обязанности.

Таким образом, у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и с учетом всех обстоятельств дела, полагает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа. При этом оснований для снижения штрафаи применения нормст.4.1 ч.3.2. и 3.3 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку не представлено доказательств, подтверждающих плохое имущественное и финансовое положение ИП ФИО1

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении судом не выявлено. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ГальцоваИвана Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей

Денежные средства по уплате штрафа перечислить: на расчетный счет: <данные изъяты>

Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский облсуд через Промышленный районный суд г.Самары.

Судья А.И. Бондаренко

Копия верна

Судья А.И. Бондаренко