Решение № 2-75/2017 2-75/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-75/2017

Дело № 2 –75/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 06 марта 2017 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Шерягиной С.Н.,

при секретаре Борисовой И.А.,

с участием представителя истца – адвоката Фомина А.И. (ордер ..., удостоверение ...),

представителя ответчика ГКУ АО "ОСЗН по ..." ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному казенному учреждению Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по ..." о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг,

установил:

ФИО3 обратилась с исковым заявлением к государственному казенному учреждению ... "Отделение социальной защиты населения по ..." (далее по тесту ГКУ АО "ОСЗН по ...") о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг.

В обоснование требований указано, что ...г. она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ответчиком было отказано в предоставлении субсидии за январь 2017 года со ссылкой на п. 44 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года № 761, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением о предоставлении субсидии. Считает, что в данном случае необходимо применить аналогию закона: если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день. Поскольку ...г. выпало на воскресенье, последним днем подачи заявления является ...г.. Просит суд признать незаконным отказ ГКУ АО «ОСЗН по ...» в предоставлении ей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг за январь 2017 года и возложить обязанность предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг за январь 2017 года, взыскать с ответчика судебные издержки в виде оплаты госпошлины в размере ... руб.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, для участия в судебном заседании направила представителя.

Представитель истца - адвокат Фомин А.И. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика ГКУ АО "ОСЗН по ..." ФИО2 с исковыми требованиями не согласна, пояснила, что ФИО3 ...г. обратилась о продлении предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Сотрудниками ОСЗН ей было разъяснено, что если проживающий в квартире ФИО1 не подтвердит свои доходы за последние 6 месяцев, то семья утратит право на субсидию. ...г. ФИО3 обратилась с заявлением о продлении предоставления субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставив копии лицевых счетов, а также сведения о том, что ФИО1 зарегистрирован с ...г. по иному адресу. Поскольку документы предоставлены ФИО3 16 числа, субсидия ей предоставлена с ...г..

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 159 Жилищного кодекса РФ предусмотрена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая является одной из мер по реализации гарантий социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют, в том числе, собственники жилых помещений (п. 4 ч. 2 ст. 159 ЖК РФ).

В силу ч. 3 ст. 159 ЖК РФ субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей.

Уполномоченным органом по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ... является ГКУ АО "ОСЗН по ...".

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761.

В соответствии с п. 8 указанных Правил для получения субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением соответствующих документов, исчерпывающий перечень которых перечислен в пунктах 8 и 9 настоящих правил.

Согласно п. 42 данных Правил уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.

В соответствии с п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Документы, предусмотренные пунктами 8, 8(1), 9, 27 и 48 настоящих Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа (пакета документов), подписанного электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи" и Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций) (в случае, если в субъекте Российской Федерации создан такой портал) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе (п.13 Правил).

Согласно п.41 Правил субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Судом установлено, что истец является собственником 1/3 жилого помещения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от ...г..

Как следует из материалов дела, в период с января 2015 г. по декабрь 2016 г. ФИО3 предоставлялась жилищная субсидия. В последующем субсидия предоставлена с февраля по июль 2017 года.

...г. ФИО3 обратились в ГКУ АО "ОСЗН ..." с заявлением о продлении предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ответу ГКУ АО "ОСЗН ..." от ...г. в предоставлении субсидии за январь 2017 года ФИО3 отказано в связи с тем, что ею пропущен срок обращения за предоставлением субсидии, так как при предоставлении документов с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Поскольку ФИО3 обратилась в учреждение за назначением субсидии ...г., согласно установленного порядка субсидия назначается с 1-го февраля 2017 года.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, обратиться в срок в ГКУ АО "ОСЗН ..." с заявлением о предоставлении субсидии ФИО3 не смогла по независящим от нее причинам, она обратилась в оУФМС России по ... и Ненецкому автономному округу в ... с заявлением о снятии с регистрации по месту пребывания сына ФИО1, откуда сведения получила только вечером ...г..

Как усматривается из материалов настоящего гражданского дела, и объяснений представителя ответчика, единственным основанием к отказу в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуги в январе 2017 года явилось то, что ФИО3 обратилась в ГКУ АО "ОСЗН ..." 16 числа месяца.

Согласно ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191 ГК РФ).

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ).

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (ч. 1 ст. 194 ГК РФ).

Оценивая установленные судом обстоятельства в совокупности с названными нормами права, суд полагает, что последним днем возможности представления документов для предоставления субсидии истца является ...г., поскольку ...г. пришелся на воскресенье, следовательно, в силу ст. 193 ГК РФ днем окончания представления документов считается первый рабочий день – ...г..

Учитывая, что истец предоставила все предусмотренные Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...г. ... необходимые документы, отказ ответчика в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуги за январь 2017 года противоречит положениям вышеуказанного действующего законодательства.

С учетом изложенного суд находит заявление ФИО3 о признании незаконным отказа в предоставлении за январь 2017 года субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ в пользу истца следует взыскать с ответчика уплаченную истцом госпошлину в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному казенному учреждению Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по ..." о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, возложении обязанности предоставить субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг за январь 2017 года, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного казенного учреждения Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по ..." в предоставлении ФИО3 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за январь 2017 года.

Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по ..." предоставить ФИО3 субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за январь 2017 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области "Отделение социальной защиты населения по ..." в пользу ФИО3 уплаченную ею госпошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи жалобы через Устьянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Шерягина