Решение № 2-982/2019 2-982/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-982/2019

Дело № 2-982/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Воронковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Первомайского городского поселения о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Первомайского городского поселения о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленного требования, указал на следующие обстоятельства: Он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, <данные изъяты>, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Он зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС, площадью 35,4 кв.м., которое принадлежит на праве собственности сыну У.А.М.. В данном жилом помещении он проживает с супругой У.Т.Н.. В настоящее время в собственности жилья не имеет. 27.02.2019 он обратился в Администрацию Первомайского городского поселения с заявлением о постановке его на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как гражданина, принимавшего участие в ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС в 1987 году. 06.05.2019 ему было отказано, в виду того, что уровень обеспеченности общей площади на одного члена его семьи составляет 17,7 кв.м.. На момент подачи заявления, он не являлся членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС Совместно с сыном не проживает, при решении вопроса об обеспеченности его жильём данное жилое помещение не подлежит учёту. Он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет жилья в собственности, не является членом семьи собственника жилого помещения, считает отказ Администрации о признании его нуждающимся в жилом помещении, незаконным. Просит: признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; возложить на Администрацию Первомайского городского поселения обязанность поставить его в очередь на улучшение жилищных условий среди категории граждан - участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 1986-1987гг. (л.д.2-5).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела, в представленном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования удовлетворить (л.д. 67,70).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования ФИО1 поддержал, сославшись на указанные выше обстоятельства, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Первомайского городского поселения в судебное заседание не явился, судом был извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, суду представлен отзыв с имеющимися возражениями (л.д. 68).

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004г. №188- ФЗ, учётной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Пунктом 5 ст.50 Жилищного кодекса РФ установлено, что учётная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

На территории Первомайского городского поселения, учётная норма площади жилого помещения, установлена в размере 10 квадратных метров общей площади на одного человека (п.п.2) п.1 Решения Совета депутатов Первомайского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области от 08.12.2005 НОМЕР).

В соответствии с п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1. не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3. проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4. являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ установлено, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи несколько жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселённые собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учётом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселённых собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сёстры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведённых нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи, а также иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи. При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В суде достоверно установлено: ФИО1 обратился в Администрацию Первомайского городского поселения с заявлением от 17.04.2019г. о вынесении на обсуждение органа местного самоуправления вопроса о принятии его и его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, указав членами семьи 2-х человек, предоставил следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права квартиры, общей площадью 35,4 кв.м., адрес: АДРЕС, субъект права У.А.М. ДАТА г.р., справку от 15.04.2019 о том, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в р.АДРЕС вместе с ним зарегистрированы: У.Т.Н. - жена, из чего следует, что уровень обеспеченности жилой площади, на одного члена семьи заявителя составляет 17,7 кв.м. в связи с чем, истец не попадает ни под одну, из указанных в ст.51 Жилищного кодекса РФ, категорию граждан.

Решением Совета депутатов Первомайского городского поселения на территории Коркинского городского поселения установлена учётная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 (десять) квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как установлено судом, семья истца состоит из двух человек: ФИО1, его супруга У.Т.Н., зарегистрированы по адресу: АДРЕС, общей площадью 35,4 кв.м., что приходится на каждого человека общей площади в размере 17,7 кв.м., что превышает учётную норму, установленную Советом депутатов Первомайского городского поселения - 10 кв.м. на одного человека.

Таким образом, суд, приходит к одному выводу о правильном расчёте ответчиком учётной нормы, приходящейся на каждого члена семьи истца при определении нуждаемости семьи ФИО1 в улучшении жилищных условий.

Установленные в суде обстоятельства нашли своё подтверждение материалами дела: паспортом истца (л.д.6,46,52-54), маршрутным листом (л.д.7), справками (л.д.8,24,36,40,48,49,50), благодарственным письмом (л.д.9), удостоверением (л.д.10,47), военным билетом (л.д.11), страховым свидетельством (л.д.12,39), справкой МСЭ (л.д.13), уведомлением (л.д.14-15,37-38), сообщением (л.д.16-20,43), заявлением истца (л.д.21,44-45), извещением (л.д.22,57), постановлением (л.д.23,56), свидетельством о госрегистрации права (л.д.25,55), отзывом (л.д.28-31), решением (л.д.32-34), распоряжением (л.д.35), описью (л.д.41), конвертом (л.д.42), свидетельством о браке (л.д.51), выпиской из ЕГРН (л.д.58-61).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в тот период на работах.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 названного Закона РФ, гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, предусмотренном законодательством РФ, один раз.

Указанные меры социальной поддержки являются расходными обязательствами РФ, порядок финансирования расходных обязательств устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 гг." предусмотрено, что граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильём за счёт средств федерального бюджета, обеспечиваются путём получения социальной выплаты из федерального бюджета, удостоверяемой соответствующим сертификатом.

Таким образом, участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС имеет право на однократное жилищное обеспечение путём получения социальной выплаты, но только при условии того, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями ст. ст. 13, 15, 17 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на каждого члена семьи ФИО1, проживающего вместе с ним в одном жилом помещении приходится менее учётной нормы жилой площади, равно как и не представлено доказательств наличия статуса малоимущего гражданина.

При этом судом принимается во внимание, что порядок признания лица нуждающимся в жилых помещениях установлен положениями ст. ст. 49, 51 ЖК РФ, который также предусматривает обеспеченность менее учётной нормы на каждого члена семьи и наличия статуса малоимущего гражданина. Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания истца нуждающимся в получении жилых помещений.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении иска в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Первомайского городского поселения о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, возложении обязанности о постановке на учёт в улучшении жилищных условий, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019 года.

Председательствующий: С.Н. Юркина