Постановление № 5-51/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-51/2020

№ 5-51/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 апреля 2020 года пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающий индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в магазине <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25минут индивидуальный предприниматель ФИО5 при осуществлении предпринимательской деятельности в помещении магазина <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> умышленно, в нарушение статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, Указа Президента РФ №206 от 25.03.2020 и указа Главы Республики Крым №77-У от 27.03.2020, осуществлял деятельность по реализации пива на розлив, вопреки ограничительным мероприятиям, направленным на создание безопасных условий для человека и предотвращения возникновения, а также распространение инфекционных заболеваний представляющие опасность для окружающих, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Определением начальника территориального отдела по г. г. Феодосии, Судаку и Кировскому району Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 03.04.2020 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Кировский районный суд Республики Крым.

В судебном заседании ФИО5 вину свою в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал в полном объеме, факт реализации пива в принадлежащем ему магазине не оспаривал, пояснил, что ему не было известно о запрете на реализацию пива в период карантина. Просил ограничиться предупреждением сославшись на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав пояснения ФИО5, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 31 марта 2020 года, вступившим в законную силу, статья 6.3 КоАП РФ дополнена частями 2 и 3.

Так, согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 49, ст. 4916), коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 90 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации издает указы и распоряжение, которые обязательны для исполнения на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации указом Президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни.

В настоящее время Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 года № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно также установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Согласно Указу Главы Республики Крым № 77-У от 27 марта 2020 года «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность».

В соответствии с п. 10.1 вышеназванного Указа с 28 марта по 5 апреля 2020 года на территории Республики Крым приостановлена работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания.

Исходя из положений подпункта 10.2 пункта 10 названного Указа Главы Республики Крым с 28 марта 2020 года по 5 апреля 2020 года приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему Указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Согласно Указу Главы Республики Крым № 79-У от 29 марта 2020 года «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020 года № 63-У» пункт 10 Указа дополнен подпунктом 10.2-1 следующего содержания: 10.2-1. Работу объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию алкогольных напитков и пива на розлив.

Таким образом, приостановлена работа объектов розничной торговли, осуществляющих реализацию алкогольных напитков и пива на розлив.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Обстоятельства правонарушения и вина ФИО5 с достоверностью подтверждены собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-2);

-рапортом от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано на поступление информации о реализации алкогольной продукции на розлив (л.д.7);

- протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что магазин функционирует (л.д.8-10);

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия от 02.04.2020г. (л.д.12-14);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- объяснениями ФИО1 (л.д.15) согласно которым она является продавцом в магазине <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществила реализацию разливного пива «Крым Ялта»;

- объяснениями ФИО5, данными в судебном заседании.

Оценив данные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ, по общему правилу индивидуальные предприниматели за совершенные им правонарушения несут административную ответственность в пределах санкции, предусматривающей административную ответственность должностных лиц, если законом не установлено иное.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО5 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Судом принято во внимание и то обстоятельство, что исходя из смысла ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности, как вид административного наказания, применяется в случае угрозы жизни и здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Из данной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.

Учитывая, что установленное правонарушение со стороны ИП ФИО5 является социально опасным, может повлиять на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, в связи с угрозой возникновения эпидемии из-за распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации, а также учитывая период на который в соответствии с указом Президента РФ установлены нерабочие дни, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности магазина «Виктория» ИП ФИО5, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> сроком на 90 суток, поскольку менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Назначая указанное наказание суд также исходит и из того обстоятельства, что согласно сведениям, представленным Администрацией Токаревского сельского поселения Кировского района Республики Крым в с. Токарево расположены и иные торговые объекты, а именно: ИП ФИО2 магазин продукты, ИП ФИО3 НТО продукты, ИП ФИО4 магазин, таким образом, приостановление деятельности магазина <данные изъяты> ИП ФИО5 не исключит возможности приобретения продуктов питания в указанном населенном пункте.

При этом положения статьи 4.1.1 КоАП РФ не могут применяться при рассмотрении вопроса об административной ответственности за нарушение предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ ввиду исключительности рассматриваемой ситуации и наличия реальной угрозы распространения коронавирусной инфекции в Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, 32.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты> ИП ФИО5, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> сроком на 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня вручения постановления.

Судья: