Решение № 12-402/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 12-402/2020

К делу № 12-402/2020


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2020 г. г. Майкоп

Судья Майкопского городского суда Республики Адыгея Зубков Г.А.,

рассмотрев жалобу контрактного управляющего ГБУК РА «Национальный театр Республики Адыгея им.И.С.Цея» ФИО1 на постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО2 №6/п-20-2 от 14.08.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Контрактный управляющий ГБУК РА «Национальный театр Республики Адыгея им.И.С.Цея» ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с жалобой на постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО2 №6/п-20-2 от 14.08.2020 г., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 в обоснование своей жалобы указал, что признает факт совершения административного правонарушения, оспаривая лишь наказание. С учетом характера совершенного правонарушения, совершения его впервые и роли правонарушителя просит признать деяние малозначительным, отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО3, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав представителя Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр контрактов включается информация о заключении контракта.

Согласно с п.6 ст. 103 Федерального закона № 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено в ходе рассмотрения, подтверждается материалами дела и не оспаривается правонарушителем, в нарушение указанных положений, при проведении плановой проверки Комиссией установлено, что заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) нарушены сроки размещения документов о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, нарушение сроков размещения информации о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), либо вышеуказанные документы и информация не размещены по следующим контрактам:

№ 453121 от 30.01.2019 г., заключенного между Заказчиком и ПАО «ТНС энерго Кубань» на поставку электроэнергии, стоимостью 858413,64 рублей. Согласно акта приема-передачи № 0405/24414/01 поставленная в декабре электроэнергия принята Заказчиком 16.01.2020 г., в ЕИС документ о приемки размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-Фз - 04.02.2020 г.

№ 453121 от 31.01.2020 г., заключенного между Заказчиком и ПАО «ТНС энерго Кубань» на поставку электроэнергии, стоимостью 937 384, 23 рублей. Согласно акта приема-передачи № 0405/806/01 электроэнергия за январь принята Заказчиком 14.02.2020 г., в ЕИС документ о приемки размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 27.02.2020 г. Согласно акта приема - передачи № 0405/11169/01 электроэнергия за июнь принята Заказчиком 30.06.2020 г., в ЕИС документ о приемки размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 14.07.2020 г. Согласно платежного поручения № 272152 оплата по контракту осуществлена Заказчиком 03.02.2020 г., в ЕИС информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) - 11.02.2020 г. Согласно платежного поручения № 221871 оплата по контракту осуществлена Заказчиком 20.01.2020 г., в ЕИС информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) размещена с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 11.02.2020 г. На момент проведения проверки Заказчиком в ЕИС не размещена информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) по оплате фактически поставленной электроэнергии в феврале, мае, июне.

№ 160 от 31.01.2020 г., заключенного между Заказчиком и МУП

«Майкопводоканал» на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, стоимостью 51 000,00 рублей. Согласно товарной накладной № 4406 услуги по контракту приняты Заказчиком 31.03.2020 г., в ЕИС документ о приемки услуг размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 16.04.2020 г. Согласно товарной накладной № 7064 услуги по контракту за май приняты Заказчиком31.05.2020 г., в ЕИС документ о приемки услуг размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 16.06.2020 г. На момент проведения проверки Заказчиком в ЕИС не размещена информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта) за апрель (об оплате авансового и фактического платежа), за май (об оплате авансового платежа).

№ 1001/47548 от 31.01.2020 г., заключенного между Заказчиком и ООО «ЭкоЦентр» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, стоимостью 80004,60 рублей. Согласно универсального передаточного документа № АД - 3535 услуги по контракту за январь приняты Заказчиком 31.01.2020 г., в ЕИС документ о приемки размещен с нарушением срока установленного Федеральным законом № 44- ФЗ - 11.02.2020 г. На момент проведения проверки Заказчиком в ЕИС не размещен документ, подтверждающий приемку оказанных по контракту услуг за май месяц.

№ 47 от 31.01.2020 г., заключенного между Заказчиком и АО «АТЭК» «Майкопские тепловые сети» на поставку тепловой энергии, стоимостью 1 074 011,17 рублей. Согласно товарной накладной МТС 000000003135 поставленная в марте телоэнергия принята Заказчиком 06.04.2020 г., в ЕИС документ о приемки размещен с нарушением срока, установленного Федеральным законом № 44-ФЗ - 11.05.2020 г.

Контрактный управляющий ГБУК РА «Национальный театр Республики Адыгея им.И.С.Цея» ФИО1, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ - нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, при рассмотрении дела уполномоченный орган не установил и не дал оценку обстоятельствам, установленным ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, привлекая заявителя к административной ответственности, уполномоченный орган вменил ему в вину несвоевременное размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что поскольку в действиях ФИО1 формально содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, а допущенное им правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 2.9 КоАП РФ следует отменить, а производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление министра экономического развития и торговли Республики Адыгея ФИО2 №6/п-20-2 от 14.08.2020 г. в отношении контрактного управляющего ГБУК РА «Национальный театр Республики Адыгея им.И.С.Цея» ФИО1 по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего ГБУК РА «Национальный театр Республики Адыгея им.И.С.Цея» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

Судья подпись Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2020-007222-85

Подлинник находится в материалах дела № 12-402/2020 Майкопском городском суде Республики Адыгея.