Решение № 2-3886/2017 2-3886/2017~М-3087/2017 М-3087/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-3886/2017

Дело № 2-3886/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре Паленом И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Федеральной службе судебных приставов России о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО2, Федеральной службе судебных приставов России о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование искового заявления истец указал, что в Таганрогском городском отделе СП УФССП по Ростовской области по заявлениям истца в отношении ФИО3 были возбуждены следующие исполнительные производства: № 117602/12/76/61 от 14.12.2012 года (задолженность 33181,41 рублей), № 28694/15/61076 от 16.04.2015 года (задолженность 2997,65 рублей) и № 28695/15/61076 от 16.04.2015 года (задолженность 5492,96 рублей).

Истец неоднократно обжаловал бездействие судебных приставов-исполнителей, которые с 2012 года не исполнили состоявшиеся судебные решения. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 29.09.2016 года окончил исполнительные производства №№ 28694/15/61076 и 28695/15/61076 по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и 30.09.2016 года исполнительное производство № 117602/12/76/61 по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В дальнейшем данные постановления начальником ТГО СП УФССП по РО - старшим судебным приставом были отменены, исполнительные производства – возобновлены. На дату подачи в суд настоящего искового заявления требования исполнительных документов не исполнены. В связи с этим истец просит суд взыскать компенсацию морального вреда, которую он оценивает в 40 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить их в полном объеме. Показал, что в материалах дела имеется решение суда, которым признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя. За истекший период 2017 года никаких действий после отмены постановлений об окончании исполнительных производств судебными приставами-исполнителями осуществлено не было.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП по РО, действующий по доверенности, ответчик - судебный пристав-исполнитель ТГО СП УФССП по РО ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что с целью выявления имущества и денежных средств, принадлежащих должнику, направлялись запросы в различные организации в январе и в феврале 2017г., осуществлялся весь комплекс мер по исполнению требований, указанных в исполнительных документах. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Федеральной службы судебных приставов России судебный пристав-исполнитель Таганрогского городского отдела СП УФССП по Ростовской области ФИО4, действующий на основании доверенности, просил в иске отказать, так как исковые требования необоснованны и незаконны. Пояснил, что приставы приняли все меры для исполнения исполнительных документов. Отмена постановлений об окончании исполнительных производств была связана только с тем, что возникла необходимость в дополнительной проверке информации о наличии имущественного положения должника. Факт отмены постановлений не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В абзаце первом пункта 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" обращено внимание на то, что по делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда.

Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (статья 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53).

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 23 июня 2015 года № 1440-О, часть 1 статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Что касается гарантий обеспечения права гражданина на исполнение судебного постановления в разумный срок, то взыскатель, полагающий свои права нарушенными постановлениями судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действиями (бездействием) по исполнению исполнительного документа, вправе обжаловать их в порядке подчиненности и оспорить в суде (часть 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Кроме того, взыскатели не лишены права требовать компенсацию за вред, причиненный виновным неисполнением в принудительном порядке судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях от 1 ноября 2012 года № 1984-О, от 8 февраля 2011 года № 115-О-О, от 18 января 2011 года № 45-О-О и № 46-О-О, в указанном случае возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований.

В силу части 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Следует учитывать, что компенсация нематериального вреда является особым публично-правовым способом исполнения государством обязанности возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, поэтому в гражданско-правовых отношениях, основанных на признании равенства их участников, у субъектов этих отношений не возникает права требовать такой компенсации.

Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве», но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом согласно статье 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Судом достоверно установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.07.2015г. исполнительные производства № 117602/12/76/61 от 14.12.2012 года, № 28694/15/61076 от 16.04.2015 года и № 28695/15/61076 от 16.04.2015 года объединены в сводное исполнительное производство № 117602/12/76/61-СД.

Из материалов дела следует, что решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 07.03.2017 года по делу № 2а-1681-2017 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признаны незаконными действия (бездействие) судебного пристава – исполнителя ФИО2 по ненаправлению в адрес административного истца ФИО1 исполнительных документов ВС №040762286, ВС №060596109, ВС №060596108 и постановлений об окончании исполнительных производств.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 07.03.2017г. по делу № 2а-1681/2017г. установлено, что 23.12.2016г. начальником ТГО СП УФССП по Ростовской области – старшим судебным приставом ФИО5 вынесены постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении производства по делу по исполнительным производствам № 117602/12/76/61 от 14.12.2012 года, № 28694/15/61076 от 16.04.2015 года и № 28695/15/61076 от 16.04.2015 года.

Судом достоверно установлено, что в настоящее время требования исполнительных документов в рамках вышеуказанных исполнительных производств не исполнены, что также не было опровергнуто сторонами в судебном заседании. Судебным приставом-исполнителем был предпринят ряд мер, направленный на исполнение требований, указанных в исполнительных документах. Вместе с тем указанные действия не свидетельствуют о выполнении судебным приставом-исполнителем всего комплекса мер, предусмотренного Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и направленного на исполнение требований исполнительных листов.

Суд приходит к выводу о том, что бездействием судебных приставов-исполнителей Таганрогского городского отдела УФССП по Ростовской области нарушены законные интересы и права взыскателя, а также требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", выраженное в непринятии всех допустимых и достаточных мер по исполнению требований исполнительных документов. При этом длительное неисполнение ущемляет законные интересы и нарушает права ФИО1 на исполнение судебного решения в установленные сроки, в связи с чем в рамках исполнительных производств имело место бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в неисполнении требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу положений ст. 1071 ГК РФ, пп. 1 п. 3 ст. 158 ГК РФ, подпункта 8 пункта 6 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1316, разъяснениям, данным в п. 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вред, причиненный незаконными постановлением, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя, подлежит взысканию в пользу истца с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов России за счет казны Российской Федерации.

Определяя размер компенсации морального вреда, причиненного истцу, суд учитывает установленные по делу обстоятельства, степень вины нарушителя, длительность неисполнения требований исполнительного документа и иные заслуживающие внимания обстоятельства, характер и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, требования разумности и справедливости, в целях восстановления баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности, применяемой к ответчику, полагает необходимым определить компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ФИО1 и взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице ФССП России за счет средств казны Российской Федерации компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении требований к судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела УФССП по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда с этих лиц по основаниям, заявленным в иске, не основаны на законе.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федеральной службы судебных приставов России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей 00 копеек.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2017 г.

Председательствующий: В.В.Верещагина