Постановление № 5-1-18/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-1-18/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Кромы 11 сентября 2017 года

Судья Кромского районного суда Орловской области Гудкова Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ госинпектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кромскому району Орловской области У.О.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в отношении (далее –КоАП РФ) ФИО1, за то что он ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 часов на <адрес> установил в границах полосы отвода автодороги на расстоянии 5м 20 см от оси автодороги и 35 см от края проезжей части рекламную конструкцию – переносной щит, что не соответствует требованиям технического регламента и нарушает п.13.8 ст.3 ТР ТС 014/2001, п.5 ч.3 ст.25 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п.4.1. ГОСТа 33027-2014.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал полностью.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, инспектора У.О.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу :

В соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

По материалам дела установлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу : <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15.20 часов установил на тротуаре на расстоянии 5м 20 см от оси автодороги и 35 см от края проезжей части переносной штендер, не связанный прочно с землей.

Согласно ответам ФКУ УПРДОР <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Кромского района Орловской области автомобильная дорога, по <адрес> в <адрес> находится в федеральной собственности, в площадь полосы отвода автомобильной дороги входят тротуары, ширина полосы отвода составляет 14 м.

ДД.ММ.ГГГГ госинпектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Кромскому району Орловской области У.О.В. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации, так как инспектором в ходе административного расследования было установлено, что рекламная конструкция –переносной щит был установлен в полосе отвода автодороги <адрес>, что не соответствует требованиям технического регламента и нарушает п.13.8 ст.3 ТР ТС 014/2001, п.5 ч.3 ст.25 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ и п.4.1. ГОСТа 33027-2014.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения.

Абзацем 1 пункта 13.8 статьи 3 ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог" установлено, что в полосе отвода автомобильной дороги не допускается размещение рекламной или иной информации, не имеющей непосредственного отношения к организации движения, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза. С целью обеспечения безопасности дорожного движения средства наружной рекламы не должны: размещаться на дорожном знаке, его опоре или на любом другом приспособлении, предназначенном для регулирования движения; ухудшать видимость средств регулирования дорожного движения или снижать их эффективность; иметь сходство (по внешнему виду, изображению или звуковому эффекту) с техническими средствами организации дорожного движения и специальными сигналами, а также создавать впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода, животных или иного объекта; иметь яркость элементов изображения при внутреннем и внешнем освещении выше фотометрических характеристик дорожных знаков; освещаться в темное время суток на участках дорог, где дорожные знаки не имеют искусственного освещения; размещаться в зоне транспортных развязок, пересечений и примыканий автомобильных дорог, железнодорожных переездов и искусственных сооружений ближе расчетного расстояния видимости от них (абзац 2 пункта 13.8).

Пунктом 4.1. ГОСТа 33027-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требований к размещению средств наружной рекламы» предусмотрено, что в полосе отвода автомобильной дороги не допускается размещение средств наружной рекламы, если иное не предусмотрено законодательством и национальными стандартами государств- членов Таможенного союза.

В пунктах 3.1 и 3.2. ГОСТа 33027-2014 указано, что наружной рекламой является реклама, размещаемая (распространяемая) в виде плакатов, стендов, щитовых конструкций, панно, электронных табло, проекционных, лазерных и иных специально предназначенных и (или) используемых технических средств. Средство наружной рекламы – это техническое средство, предназначенное и (или) используемое для размещения наружной рекламы.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Таким образом, по смыслу указанных норм к рекламным конструкциям относятся технические средства стабильного территориального размещения, к которым выносные штендеры не относятся.

Соответственно, требования статьи 19 Федерального закона "О рекламе", в частности положения о получении разрешения на его размещение, а также положения, касающиеся порядка заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по результатам проведения торгов, не применяются к выносным штендерам.

Указанный вывод судьи основан на заключении УФАС по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ и письме ФАС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, не имеет правового значения тот факт, что переносной штендер фактически находился в полосе отвода автомобильной дороги <адрес>.

В силу п.1 ч.1.1. ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.11.21 УК РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению. Признание вины ФИО1 судья не принимает во внимание в связи с вышеизложенным.

Руководствуясь ст.ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.21 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Гудкова Е.И.