Решение № 2-1158/2025 2-1158/2025~М-783/2025 М-783/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-1158/2025

УИД: 29RS0024-01-2025-001435-52



Дело № 2-1158/2025
15 августа 2025 года
г.Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд г.Архангельска в составе

председательствующего судьи Одоевой И.В.,

при секретаре Васильевой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Архангельской области к товариществу собственников недвижимости «Краснофлотская-5» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

Государственная жилищная инспекция Архангельской области (далее – ГЖИ АО) обратилось в суд с иском к товариществу собственников недвижимости (далее – ТСН) «Краснофлотская-5» о возложении обязанности исполнить предписание.

В обоснование заявленных требований указано, что по обращению жителя <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика на предмет соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При проведении документарной проверки (акт от 29.11.2024 № 09-08/331) было установлено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: неисправность отдельными местами (разрушение герметизирующих заделок, наличие трещин) горизонтальных и вертикальных стыков наружных стеновых панелей в районе жилой комнаты <адрес> горизонтального стыка панелей стены лоджии указанного жилого помещения; наличие трещин, частичное отслоение защитного слоя на наружных стеновых панелях жилых комнат, смежных с помещением кухни, <адрес>, а также неисправность (разрушение герметизирующих заделок) стыков наружных стеновых панелей отдельными местами в районе указанных жилых помещений, что является нарушением п. 4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. По результатам внеплановой документарной проверки ответчику выдано предписание от 29.11.2024 № 09-09/180 со сроком исполнения – 13.01.2025, которое в установленный срок не исполнено. По ходатайству ответчика срок исполнения предписания неоднократно продлевался, однако до настоящего времени предписание не исполнено. Решением Октябрьского районного суда г.Архангельска от 06.02.2025 № 2а-560/2025 предписание инспекции от 29.11.2024 № 09-09/180 было признано законным и обоснованным. Ответчик является лицом, ответственным за надлежащее содержание и ремонт многоквартирного <адрес>. Ненадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в доме и неисполнение законных предписаний должностного лица являются нарушением действующего законодательства, ущемляет права граждан. На основании изложенного истец просит обязать ответчика исполнить законное предписание ГЖИ АО от 29.11.2024 № 09-09/180, обеспечить надлежащее содержание и ремонт общего имущества, а именно: устранить разрушение герметизирующих заделок и трещин горизонтальных и вертикальных стыков наружных стеновых панелей в районе жилой комнаты <адрес>, а также отслоение защитного слоя на наружных стеновых панелях жилых комнат, смежных с помещением кухни <адрес>.

Все лица, участвующие деле, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по обращению жителей <адрес> государственным жилищным инспектором проведена внеплановая документарная проверка в отношении ответчика на предмет соблюдения требований по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (решение о проведении внеплановой документарной проверки от 28.11.2024 № 09-01/350).

При проведении документарной проверки (акт от 29.11.2024 № 09-08/331) было установлено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: неисправность отдельными местами (разрушение герметизирующих заделок, наличие трещин) горизонтальных и вертикальных стыков наружных стеновых панелей в районе жилой комнаты <адрес> горизонтального стыка панелей стены лоджии указанного жилого помещения; наличие трещин, частичное отслоение защитного слоя на наружных стеновых панелях жилых комнат, смежных с помещением кухни, <адрес>, а также неисправность (разрушение герметизирующих заделок) стыков наружных стеновых панелей отдельными местами в районе указанных жилых помещений, что является нарушением п. 4.2.1.3, 4.2.1.14, 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, п.15 Приложения №1 К Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По результатам внеплановой документарной проверки ответчику выдано предписание от 29.11.2024 № 09-09/180 со сроком исполнения – 13.01.2025, в котором указано: устранить следующие нарушения: устранить наличие трещин, частичного отслоения защитного слоя на наружных стеновых панелях жилых комнат, смежных с помещением кухни, <адрес>; обеспечить устранение неисправности (разрушение герметизирующих заделок) стыков наружных стеновых панелей в районе жилых комнат, смежных с помещением кухни, <адрес>; обеспечить устранение неисправности (разрушение герметизирующих заделок, наличие трещин) горизонтальных и вертикальных стыков наружных стеновых панелей, стыков панелей стены лоджии в районе жилой комнаты <адрес>.

Ответчик неоднократно обращался с ходатайствами о продлении срока исполнения предписания. В удовлетворении ходатайств было отказано. До настоящего времени предписание не исполнено.

В силу ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

В силу ст. 58 данного закона сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости: 1) запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации; 2) запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным; 3) обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица контрольного (надзорного) органа, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в ч. 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение.

Таким образом, по смыслу ст. 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия подразделяются на осуществляемые при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.

Из материалов дела следует, что нарушения (указанные в предписании) выявлены в ходе документарной проверки, проведенной 29.11.2024 на основании решения и.о. руководителя Государственной жилищной инспекции Архангельской области.

Согласно ст. 72 Федерального закона № 248-ФЗ под документарной проверкой в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения контрольного (надзорного) органа и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений контрольного (надзорного) органа.

В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих контролируемых лиц государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) получение письменных объяснений; 2) истребование документов; 3) экспертиза.

Из материалов дела следует, что указанные действия должностным лицом истца не совершались.

Нарушения, на которые указано в предписании истца, выявлены в ходе осмотра <адрес>. При этом решение о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами истца не принималось. Проведение данного контрольного (надзорного) мероприятия не оформлено надлежащим образом.

При этом, как указано выше, оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в статье 56 Федерального закона № 248-ФЗ.

Указанные обстоятельства установлены также вступившим в законную силу решением судьи Октябрьского районного суда г.Архангельска от 14.03.2025 № 12-58/2025.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что вынесенное истцом предписание от 29.11.2024 № 09-09/180 не соответствует требованиям Федерального закона № 248-ФЗ, вынесено с нарушением положений о контрольных (надзорных) мероприятиях, а потому требование о возложении обязанности на ответчика исполнить данное предписание не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина со сторон не взыскивается.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции Архангельской области (ИНН: <***>) к товариществу собственников недвижимости «Краснофлотская-5» (ИНН: <***>) о возложении обязанности исполнить предписание № 09-09/180 от 29.11.2024 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня изготовления его в окончательном виде.

Судья И.В.Одоева

Мотивированное решение составлено 29.08.2025