Постановление № 5-71/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-71/2023

Дело № 5-71/2023

УИД: 66RS0028-01-2023-001240-50


П О С Т А Н О ВЛ Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Байкалово,

Свердловская область 23 июня 2023 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Скоромнова В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в отношении:

АгаеваМазахира Надир оглы, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

АгаевМазахир Надир оглы, являясь гражданином Азербайджана, 22.06.2023 в 11:10 час.,в нарушение ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно:в отсутствии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в месте пребывания и миграционной карты, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Нарушение было выявлено должностным лицом МО МВД России "Байкаловский" 22.06.2023.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности АгаевМазахир Надир оглы, вину в совершении административного правонарушении признал в полном объеме. Пояснил, что является гражданином Республики Азербайджан, прибыл в Россию 14.02.2018, с целью заработать деньги,встал на миграционный учет с 20.02.2018 по 14.05.2018 в г. <адрес>, имел миграционную карту, срок которой истек 14.05.2018, патент на работу не оформил, так как не было денег. В настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов. 19.02.2020 судьей Туринского районного суда Свердловской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации. Штраф оплатил, но за пределы Российской Федерации не выехал из-за состояния здоровья.С марта 2023 года проживает у знакомого 1 <адрес> Имеет жену, которая проживает в Республике Азербайджан. Взрослых детей, проживающих на территории Российской Федерации: сына 2, проживает в г. Нижний Тагил, имеет разрешение на временное проживание; дочь - 3, проживающую вг. Волгограде, имеет вид на жительство.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон№ 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.), который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимсявРоссийской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г.).

В силу пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Согласно требованиям статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федеральный закон № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РоссийскойФедерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, а именно отсутствия документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонения от выезда с территории Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания АгаеваМ.Н.о. установлены в судебном заседании, а также при даче им письменных объяснений, факт нарушения не отрицал.

Обстоятельствасовершенного административного правонарушения полностью нашли свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении 6604 № 1049821 от 22.06.2023, рапорте оперативного дежурного МО МВД России «Байкаловский» из которого следует, что 22.06.2023 в 11.30 в дежурную часть МО МВД России "Байкаловский" по телефону поступило сообщение от командира ОДПС ГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ФИО2 о том, что 22.06.2023 в11.10 в с. Елань на ул. Советская был остановлен автомобиль марки ГАЗ-3302, государственный регистрационный знак № под управлением 1, при проверке документов у пассажира АгаеваМ.Н.о., ДД.ММ.ГГГГ г.р. выявлен факт отсутствия документов о разрешении нахождения последнего на территории Российской Федерации, АгаевМ.Н.о. доставлен в МО МВД России "Байкаловский", письменном объяснении АгаеваМ.Н.о., из которого следует, что последний является гражданином Республики Азербайджан, прибыл в Россию 14.02.2018 с целью заработать деньги, встал на миграционный учет с 20.02.2018 по 14.05.2018 в г<адрес>, имел миграционную карту, срок которой истек 14.05.2018, патент на работу не оформил, так как не было денег.В настоящее время пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов. 19.02.2020 судьей Туринского районного суда Свердловской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации. Штраф оплатил, но за пределы Российской Федерации не выехал из-за состояния здоровья. С марта 2023 года проживает у знакомого 1 <адрес> Имеет жену, которая проживает в Республике Азербайджан, взрослых детей, проживающих на территории Российской Федерации: сына 1, проживает в г. Нижний Тагил, имеет разрешение на временное проживание; дочь - 2 проживающую в г. Волгограде, имеет вид на жительство, рапортом начальника ОГИБДД МО МВД России «Байкаловский» ФИО3, из которого следует, что в ходе проведения профилактического мероприятия "Нелегал 2023" 22.06.2023 в 11.10 в с<адрес> сотрудниками ДПС остановлено транспортное средствоГАЗ - 3302, государственный регистрационный знак № под управлением гражданина Российской 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно в которым в салоне автомобиля находился гражданин Республики Азербайджан АгаевМазахир Надир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на территории Российской Федерации без документов, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, за пределы Российской Федерации не выехавший, в действиях АгаеваМ.Н.о. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, подтверждающими, что АгаевМазахир Надир оглы, прибыл в Российскую Федерацию 14.02.2018.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, проанализировав совокупность доказательств, судьей достоверно установлено, что АгаевМазахир Надир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданиномРеспублики Азербайджан, 22.06.2023 в 11:10 час., в нарушение ст. 25.10 ч. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» незаконно находится на территории Российской Федерации, нарушает режим пребывания на территории Российской Федерации, в виду отсутствия документов, подтверждающих право пребывания (проживания), уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Действия АгаеваМ.Н.о. судья квалифицирует по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность АгаевуМ.Н.о. судья признает признание вины, раскаяние.

Обстоятельство, отягчающее административную ответственность, судом установлено-повторность совершения однородного административного правонарушения. Так, Постановлением Туринского районного суда Свердловской области от 19.02.2020 АгаевМ.Н.оглы.был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Административный штраф уплачен.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

При этом, судья учитывает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, согласно которой, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и степень опасности, в том числе длительное нежелание легализовать свое положение на территории Российской Федерации с 15 мая 2018года, данные, характеризующие личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в частности отсутствие официального источника доходов на территории Российской Федерации и отсутствие близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, законная супруга проживает на территории Республики Азербайджан, что свидетельствует об отсутствии прочных социальных связей на территории Российской Федерации, в 2020 г. должен был самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а также иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, суд применяет к АгаевуМазахиру Надир оглы дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

АгаеваМазахира Надир оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, а именно: «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Екатеринбургу», расположенному по адресу <...>.

Штраф должен быть уплачен в Уральское ГУ Банка России, получатель УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 665801001 КБК 18811601191019000140, ОКТМО 65701000, БИК 016577551, счет 40102810645370000054, УИН №

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления настоящего постановления в законную силу. Лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административно ответственности в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)