Решение № 2-103/2019 2-103/2019~М-101/2019 М-101/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-103/2019

Дело № 2-103/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Подосиновец Кировской области 26 июля 2019 года

Подосиновский районный суд Кировской области в составе судьи Доника О.М., при секретаре Вязьминовой Т.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ–УПФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по основанию, предусмотренному пп.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО «Газпром газораспределение ФИО3» в пгт.Демьяново в должности «копрессорщика», с ДД.ММ.ГГГГ в филиале «Газпром газораспределение ФИО3» в пгт.Демьяново в должности «машиниста компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности», поскольку должность «копрессорщика» не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 и нет документального подтверждения работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Ссылаясь на то, что в оспариваемые периоды работы он в течение полного рабочего дня работал на том же рабочем месте и на том же оборудовании, выполнял работу машиниста компрессорных установок, занятого обслуживанием газовых компрессоров, работа была связана с перекачкой сжиженного газа на компрессорах марки АВ-100, общая оценка условий труда соответствует 3,3 классу, просит признать отказ пенсионного органа в назначении пенсии незаконным, включить в специальный стаж указанные периоды работы и возложить обязанность на ответчика назначить пенсию с даты обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснив, что в спорные периоды его трудовая функция не менялась, он выполнял ту же работу на том же оборудовании - машиниста компрессорных установок, занятого обслуживанием газовых компрессоров, его работа была связана с перекачкой сжиженного газа, ремонтом насосов и компрессоров.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования не признал, полагая отказ пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии законным и обоснованным, поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих работу с вредными веществами не ниже 3 класса опасности в должности машиниста компрессорных установок и занимаемые в спорные периоды истцом должности не соответствуют Списку №2.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на день обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ № 400-ФЗ (в редакции, действующей на день обращения истца за назначением пенсии) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.4 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Частью 6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно списку № 2, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, в разделе XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ предусмотрена должность «машинисты (компрессорщики) газовых компрессоров (кроме воздушных) и их помощники».

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрена профессия «машинисты компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-13775).

Согласно п. 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Согласно п.3 Правил № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно абзацу первому п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР»).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп.2 п.2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, работы с тяжелыми условиями труда.

В силу п.3 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы при доказанности их выполнения в течение полного рабочего дня в определенных условиях, а за период с 1 января 2013 года при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным НК РФ (ранее - Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец достиг возраста 55 лет.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет при достижении возраста 56 лет, дающего права на досрочную страховую пенсии.

В специальный стаж ФИО1 ответчиком не приняты к зачету спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ в филиале АО «Газпром газораспределение ФИО3» в пгт.Демьяново в должности копрессорщика, поскольку данная должность не предусмотрена в Списке № 2 от 26.01.1991, с ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста компрессорных установок, поскольку нет подтверждения работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. При этом указано, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – периоды с сокращенной рабочей неделей, с ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в Подосиновскую газовую контору Слободского треста «Межрайгаз» в качестве слесаря по ремонту газового оборудования 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен компрессорщиком 4 разряда в Демьяновскую ГНС, ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода в Подосиновский трест «Межайгаз» в качестве компрессорщика на ГНС по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ работал в машинистом компрессорных установок по 5 разряду на ГНС.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ № Подосиновский газовый участок образован в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ завершено строительство газонаполнительной станции (ГНС). Подосиновский участок, ФИО4 ГНС в составе треста «Межрайгаз» с ДД.ММ.ГГГГ переданы тресту «Слободскоймежрайгаз». В последующем с ДД.ММ.ГГГГ создан межрайонный трест по эксплуатации газового хозяйства «Подосиновецмежрайгаз» в составе госпредприятия по газификации и газоснабжению «Кировоблгаз», которое в результате неоднократных реорганизаций и переименований стало АО «Газпром газораспределение ФИО3».

Согласно уставу ОАО «Кировоблгаз», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, основными видами деятельности Общества являются бесперебойная поставка и транспортировка газа потребителям Кировской области оперативное управление газораспределительными системами, выгрузка, хранение и отпуск сжиженного газа на ГНС, ГНП, ГРУ и прочее. В составе общества был Подосиновский филиал, который ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из объяснений истца, в оспариваемые периоды работы он работал на том же рабочем месте и на том же оборудовании, выполнял работу машиниста компрессорных установок, занятого обслуживанием газовых компрессоров, его работа была связана с перекачкой сжиженного газа, ремонтом насосов и компрессоров.

Согласно представленным выпискам из штатных расписаний организации, в которой работал истец, должности копрессорщика и машиниста компрессорных установок в периоды ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, в периоды ДД.ММ.ГГГГ в Подосиновском подразделении была предусмотрена должность машиниста компрессорных установок.

Из справки начальника газового хозяйства в пгт.Демьяново ООО «Газэнергосеть ФИО3» следует, что трудовые функции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не менялись, работа была связан с перекачкой сжиженного газа на компрессорах марки № №.

В соответствии с должностной инструкцией № 44, утвержденной 12.01.2010 директором Подосиновского филиала ОАО «Кировоблгаз», в обязанности машиниста насосно-компрессорного отделения ГНС помимо прочего входит эксплуатация компрессоров, насосов и технологических трубопроводов, перекачивающих сжиженные газы, следить за герметичностью компрессоров, насосов, арматуры, трубопроводов, устранять неполадки в работе агрегатов и узлов, производить текущий и профилактические ремонты компрессоров, насосов, арматуры, коммуникаций и др.оборудования.

Указанные обязанности машиниста насосно-компрессорного отделения аналогичны обязанностям по той же должности согласно должностной инструкции № 65, утвержденной 28.02.1994, что подтверждается дополнениями к акту проверки документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Производственной инструкцией №ПИ-69-13 по эксплуатации насосно-компрессорного оборудования (компрессоров АВ-100, насосов С5/140, открытовихревой насосный агрегат FAS-21447), утвержденной директором филиала ОАО Газпром газораспределение ФИО3 в пгт.Демьяново ДД.ММ.ГГГГ, и с которой ФИО1 был ознакомлен, предусмотрено, что для выполнения технологических операций по перекачке сжиженного углеводородного газа (СУГ) на газонаполнительной станции используется насосно-компрессорное оборудование, при эксплуатации которого выполняются производственные операции: слив СУГ из железнодорожных цистерн, подача СУГ из резервуаров базы хранения на наполнение газовых баллонов емкостью 5 и 50 литров, автоцистерн и заправка газобаллонных автомобилей. К насосно-компрессорному оборудованию на ГНС относятся: насосы вихревой С5/140, открытовихревой насосный агрегат FAS-21447, служащие для перекачки жидкой фазы СУ, и компрессора АВ-100, служащие для перекачки паровой фазы СУГ (п.1.2, п.1.3) Насосно-компрессорное оборудование размещается в специально-отведенном помещении - насосно-компрессорном отделении, которое располагается с торцевой части технологического корпуса насосно-компрессорного здания (п.1.6). Работы по обслуживанию и эксплуатации насосно-компрессорного оборудования выполняет машинист газораспределительной станции (п.1.7).

Указанная характеристика работ по должностной и производственной инструкции № 44, №ПИ-69-13 соответствует характеристике наименования профессии «машинист газораздаточной станции» по ЕКТС "Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 69. Разделы: "Газовое хозяйство городов, поселков и населенных пунктов"; "Водопроводно-канализационное хозяйство"; "Зеленое хозяйство"; "Фотоработы", утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 18.09.1984 N 272/17-70, что свидетельствует о неправильно установленном наименовании профессии «машинист компрессорных установок».

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда № 5 от 01.10.2009 по должности машиниста компрессорных установок Демьяновской ГНС Подосиновского филиала ОАО «Кировоблгаз» класс условий труда по названной должности определен как 3,3, право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено.

В протоколе измерений и оценки условий труда при воздействии химического фактора № 5-Х по должности машиниста компрессорных установок указано, что вещество пропан-бутан относится к веществам 4 класса опасности (мало - опасные вещества).

Как видно из дополнений к акту документальных проверок от ДД.ММ.ГГГГ пенсионного дела, в ходе проверки первичных документов ФИО1 были представлены паспорта продукции «Газ углеводородный сжиженный топливный для коммунально-бытового потребления» марки ПТ (пропан технический) ГОСТ 20448-90, даты изготовления продукта ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. За ДД.ММ.ГГГГ паспорта не сохранились, из пояснений присутствовавших при проверке работников уточнено, что в проверяемый период использовалась аналогичная продукция.

Согласно п.1.3.2.1 ГОСТ 20448-90 газы углеводородные сжиженные топливные для коммунально-бытового потребления. Технические условия (с Изменениями N 1, 2, с Поправкой) сжиженные углеводородные газы пожаро- и взрывоопасны, малотоксичны, имеют специфический характерный запах. По степени воздействия на организм газы относятся к веществам 4-го класса опасности по ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из дополнений к акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ пенсионного дела, при проверке первичных учетных документов ФИО1 на предмет полной занятости, работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности и достоверности представленных индивидуальных сведений выявлено недостоверное представление сведений за ДД.ММ.ГГГГ в части указания кода «особые условия труда».

В связи с этим индивидуальные сведения за ДД.ММ.ГГГГ в части указания кода особых условий труда ФИО1 пенсионным органом признаны недостоверными.

Согласно справке АО «Газпром газораспределение ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу для назначения досрочной пенсии ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ. не начислялись и не уплачивались.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 застрахован в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ

В индивидуальном лицевом счете ФИО1, сформированном ДД.ММ.ГГГГ, не содержатся сведения об особых условиях труда за спорные периоды.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Поскольку истцом доказательств, подтверждающих его занятость на работах в тяжелыми условиями труда, не представлено, в выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы указаны без соответствующего кода особых условий труда, то оснований для удовлетворения исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости спорных периодов работы не имеется.

Представленные коллективные договоры с указанием дополнительных гарантий при работе с вредными условиями труда, при отсутствии допустимых доказательств работы истца в должности, поименованной Списком № 2, не свидетельствует о незаконности действий ответчика по невключению спорных периодов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ–УПФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и досрочно назначить страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Подосиновский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.М.Доника