Решение № 12-596/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 12-596/2019

К делу № 12-596/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 12 ноября 2019 года

Судья Советского районного суда г. Краснодара Мурсалов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Согласие» на постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда – главного государственного инспектора (по охране труда) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Согласие» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда – главного государственного инспектора (по охране труда) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Согласие» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

ТСЖ «Согласие» подана жалоба на постановление, в обоснование которой указано, что основанием признания товарищества виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что работник товарищества – электрик ФИО2, не был обеспечен работодателем средствами защиты. Поскольку работник был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ, и осуществлял свои трудовые обязанности без специальной защиты, то срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем просили постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ТСЖ «Согласие» по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить в полном объеме.

Заместитель начальника отдела надзора и контроля по охране труда ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, считает оснований для удовлетворения не имеется, просила в ее удовлетворении отказать.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Судом по делу установлено, что согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 принят в ТСЖ «СОГЛАСИЕ» по совместительству на должность электрика с окладом 7 000 руб. согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ и приказу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ТСЖ «Согласие» не предоставлены документы, подтверждающие выдачу ФИО2 средств индивидуальной защиты (личная карточка учета выдачи, информационно-аналитическая база данных).

В своей жалобе ТСЖ «СОГЛАСИЕ» указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности ссылаясь на то, что вышеуказанное административное правонарушение является не длящимся и срок привлечения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением

Статьей 221 Трудового кодекса РФ установлено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия СИЗ в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4. Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" установлено, что работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В вышеуказанных нормах не установлен определенный срок, к которому работодатель обязан обеспечить работников средствами индивидуальной защиты. ФИО4 законодательством установлено, что работодатель на протяжении всего срока трудовых отношений обязан обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Трудовым законодательством не предоставлены сроки исполнения работодателем обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты, в том числе в зависимости от даты приема на работу или начала работы.

Также пунктом 14 вышеуказанного Постановления установлено, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

ТСЖ "СОГЛАСИЕ", не обеспечивая средствами индивидуальной защиты, на протяжении всего периода работы, подвергало угрозе жизнь и здоровье ФИО2

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не нарушен, начало срока следует исчислять с момента выявления правонарушения, то есть с даты акта проверки - ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы инспектора о виновности ТСЖ «Согласие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Порядок и срок привлечения товарищества к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела надзора и контроля по охране труда – главного государственного инспектора (по охране труда) ФИО1 №-ОБ/12-12266-И/31-52/10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Согласие» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Согласие» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии решения.

Судья

Советского районного

суда г.Краснодара В.В.Мурсалов