Решение № 12-443/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 12-443/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

14 августа 2019 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ФИО5» ФИО2 на постановление Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ №/о от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ФИО5» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением юридическое лицо ФИО5» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения. Из постановления следует, что при осуществлении регионального государственного надзора в рамках рассмотрения обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), а также в рамках информации, проступившей из Минэкологии РБ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор ФИО1 обнаружила событие административного правонарушения со стороны юридического лица ФИО5 В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории РБ в зоне деятельности регионального оператора № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Минэкологии РБ и ООО РО «Эко-Сити», юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, необходимо обеспечить заключение с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. ФИО5 с января ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время не провело работу по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Не согласившись с данным постановлением, директор ФИО5» ФИО2 подал жалобу об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения. ФИО5» неоднократно пытался заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на объекты недвижимого имущества, являющегося собственностью ФИО5» (офис ФИО5», гараж-бокс, служебный гараж). На что сотрудники ООО РО «Эко-Сити каждый раз устно отказывали в заключении договора. При этом они ссылались на то, что ФИО5» обязано заключить данный договор и на гаражные боксы, расположенные в массивах, территориях которых обслуживается их организацией. ФИО5» не является собственником гаражных боксов, расположенных в массивах, территориях которых обслуживается Обществом. Собственностью ФИО5 являются гараж-бокс, служебный гараж. Именно на эти объекты недвижимости, являющиеся собственностью ФИО5 и должен быть заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Гаражные боксы, расположенные в массивах, территориях которых обслуживается Обществом не находятся ни на балансе ФИО5», ни на праве оперативного управления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, представитель ФИО5» - ФИО3 жалобу поддержали.

В судебном заседании представитель Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ ФИО1 в удовлетворении жалобы возражала.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 – ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридического и физического лица, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной, иной деятельности и допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными.

Согласно п.4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из материалов дела и установлено судом при осуществлении регионального государственного надзора в рамках рассмотрения обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), а также в рамках информации, проступившей из Минэкологии РБ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), государственный инспектор ФИО1 обнаружила событие административного правонарушения со стороны юридического лица ООО «Гаражи». Согласно данным вьшиски из ЕГРЮЛ, полученной с официального сайта ФНС РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, Общество с ограниченной ответственностью «ФИО5 (ООО №, <адрес> г. <адрес><адрес> специализируется Деятельности стоянок для транспортных средств.

В соответствии с «Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов» (утв. Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр) объект ФИО5 относится к категории объектов, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы. Постановлением Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на таких объектах.

Ввиду осуществления хозяйственной деятельности общества в 2019 г. на используемых ФИО5» объектах возможно образование отходов производства и потребления, в т.ч. твердо-коммунальных отходов. Учитывая, что ФИО5» является действующей организацией, в результате деятельности ФИО5 происходит образование и накопление твердо-коммунальных отходов. При этом ФИО5 ведет деятельность по обращению с отходами производства и потребления и является собственником твердых коммунальных отходов, образующихся в результате его деятельности. Юридической основой для классификации ТКО служит Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), утвержденный Приказом Росприроднадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №. ФККО классифицирует отходы по происхождению, агрегатному состоянию и опасности. Согласно ФККО, к твердым коммунальным отходам относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0,), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» код (7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО. При этом в перечень отходов, отнесенных к категории «твердые коммунальные отходы», входят отходы 4-5 классов опасности.

Факт совершения юридическим лицом ФИО5» административного правонарушения подтверждены материалами дела.

Постановление о привлечении ФИО5» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание, назначенное юридическому лицу ФИО5», соответствует характеру совершенного правонарушения, обстоятельств дела, назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Тем самым, судом не усматривается нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела должностным лицом в отношении юридического лица ФИО5».

При таких обстоятельствах, жалоба генерального директора ФИО5» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ №/о от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица ООО ФИО5 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу генерального директора ФИО5 ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья подпись ФИО4

Копия верна, судья: ФИО4