Решение № 2-216/2017 2-216/2017 ~ М-181/2017 М-181/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2-216/2017

Дело № 2-216/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области и просит:

1.Признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов:

- работа в качестве учителя-логопеда в детских образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.;

- нахождение в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

2.Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента получения права на ее получение.

ФИО1 обосновывает свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГг. решением № ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа.

С отказом в назначении пенсии истица не согласна, поскольку из ее специального стажа незаконно были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.; периоды нахождения в учебных отпусках.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признал, просит в иске ей отказать, считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, пенсионных прав ФИО1 не нарушает.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району по доверенности ФИО2, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно постановлению Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа так же могут применяться нормативные акты, действовавшие до 31.12.2001г.:

- Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в отношении периодов до 01.11.1999 года

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999года № 1067 к периодам с 01.11.1999года.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уже включены ответчиком в ее специальный стаж решением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23).

Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденному Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н должностные обязанности логопеда и учителя-логопеда являются тождественными.

В периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. действовало «Положение о логопедических пунктах при общеобразовательных школах», утвержденное Министерством просвещения СССР от 09 апреля 1976 года, и Инструктивно-методическим письмом о работе учителя-логопеда.

Согласно указанным документам логопедические пункты открывались районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (пункт 2 Положения), за логопедическим пунктом закреплялось несколько школ (пункт 3 Положения). Логопедический пункт мог размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования, при этом площадь логопедического пункта должна была быть не менее 20 кв. м (пункты 23, 25 Положения).

В соответствии с пунктом 15 Положения учителями-логопедами логопедических пунктов назначались лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование (филологическое) с обязательным прохождением курсов по подготовке логопедов.

Кроме того, для учителей-логопедов логопедических пунктов школ были предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (пункт 20 Положения).

Положение о логопедических пунктах от 09 апреля 1976 года действовало до выхода Инструктивного письма Министерства образования Российской Федерации от 14 декабря 2000 года "Об организации работы логопедического пункта образовательного учреждения", где закреплены те же должностные обязанности, определен порядок организации деятельности логопедического пункта, как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения.

Из записей в трудовой книжке истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. она работала в должности логопеда райметодкабинета в Дивеевском районном отделе народного образования; в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. работала в должности логопеда информационно-диагностического кабинета районного отдела образования.

Приказом по Дивеевскому роно от 15.08.1990г. № истица была назначена логопедом раймедоткабинета с ДД.ММ.ГГГГ, с определением рабочего места в Дивеевской средней школе (л.д. 21-22).

Наличие логопедического пункта подтверждается также архивной справкой, из которой следует, что в спорный период имелась должность заведующего логопедическим пунктом (л.д. 20).

Из справки МБОУ «Дивеевская средняя общеобразовательная школа» от 29.05.2017г. № следует, что ФИО11 действительно с 1993 года по 1996 год на базе школы осуществляла педагогическую деятельность с учащимися школы, направленную на коррекцию недостатков в развитии учащихся. Для этого она проводила групповые и индивидуальные занятия по исправлению речи детей с учетом индивидуальных особенностей (л.д. 35).

Из показаний свидетелей ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 следует, что в спорный период, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они работали вместе с ФИО1 в Дивеевской средней школе. ФИО1 в указанный период работала в должности логопеда, проводила занятия с детьми, то есть занималась педагогической деятельностью, при этом ее рабочее место находилось непосредственно в помещении Дивеевской средней школы.

Свидетельские показания как способ доказывания предусмотрены ст.55 ГПК РФ, поэтому показания указанных свидетелей принимаются судом.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности суд считает установленным, что деятельность истицы в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. осуществлялась непосредственно в школе и была связана с детьми. Доказательств обратного суду не представлено.

То обстоятельство, что работая фактически логопедом в школе, истица была трудоустроена в отдел народного образования, а учителя-логопеды, как правило, не включались в штат ни одной из обслуживаемых ими школ, не может служить основанием для отказа во включении в специальный стаж истицы данных периодов работы, поскольку ее пенсионные права не могут быть поставлены в зависимость от решений органов исполнительной власти по включению или невключению в штатное расписание школ должности учителя-логопеда.

Таким образом, в указанный период истица работала в должности логопеда, занималась педагогической деятельностью непосредственно с детьми, ее рабочее место находилось именно в средней школе, то есть она работала в должности и в учреждении, поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Кроме того, согласно карточкам-справкам (форма N 387 по ОКУД) Централизованной бухгалтерии Дивеевского роно следует, что истица работала в должности учителя-логопеда во вспомогательной школе-интернат в следующие периоды: с 1 сентября по декабрь 1990 года, весь 1991 год, весь 1992 год, с января по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 сентября по декабрь 1994 года, с января по август 1995 года (л.д. 12-17, 37-42). Указанная работа предусмотрена Списками, однако она не была включена пенсионным органом в специальный стаж истицы, что нельзя признать законным.

Периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. истица работала в должности учителя-логопеда в Дивеевской средней школе.

Работа в указанной должности предусмотрена соответствующими Списками и подлежит включению в специальный стаж, что не оспаривается ответчиком.

Курсы повышения квалификации также подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии, так как на основании ст.187 Трудового кодекса РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года также разъяснено, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иск в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с ДД.ММ.ГГГГ повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истице с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, у суда нет правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, ответчиком необоснованно было исключено из специального стажа истицы 5 лет 01 мес. 17 дней (2 года 00 мес. 11 дней + 3 года 00 мес. 15 дней + 21 день).

Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости <данные изъяты>. Ответчик засчитал на указанную дату (до ДД.ММ.ГГГГ включительно) специальный стаж истицы – 18 лет 06 мес. 05 дней.

Прибавив к зачтенному ответчиком специальному стажу 18 лет 06 мес. 05 дней периоды, включенные в специальный стаж судом - 5 лет 01 мес. 17 дней получается, что на дату обращения истицы за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составил 23 года 07 мес. 22 дня (18 лет 06 мес. 05 дней + 5 лет 01 мес. 17 дней), то есть менее 25 лет. До этого срока ей недоставало 1 год 04 мес. 8 дней.

Однако после <данные изъяты>. по настоящее время истица продолжала работать в должности учителя-логопеда в Дивеевской средней школе, то есть ее специальный стаж увеличивался. Специальный стаж сроком 25 лет у нее образовался после окончания <данные изъяты>., поэтому с <данные изъяты>. ей должна быть назначена досрочная пенсия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить ФИО1 указанные периоды в ее специальный стаж для досрочной страховой пенсии по старости.

Иск ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. – оставить без удовлетворения.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев