Решение № 2А-873/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 2А-873/2024

Дело № 2а-873/24

УИД 34RS0041-01-2024-000321-24


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 мая 2024 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего- судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Шатохиной А.С.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видео-конференц-связи административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий незаконным. В обоснование исковых требований, указал, что с 10.12.2022 г. по 13.12.2022 г. находился в карантином отделении ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, после чего был переведен в ... отделение № 1, где пробыл до 10.03.2023 г., затем переведен в ... отделение № 3 где находился до 08.08.2023 г., далее переведен в ... отделение № 2, в последствии 14.09.2023 г. был этапирован в ФКУ ЛИУ 23 УФСИН России г. Урюпинска Волгоградской области. Однако поскольку он является военнослужащим внутренних войск «СКВО ВВ МВД РФ», он не должен был содержаться со всеми осужденными, а должен содержаться отдельно от другой категории осужденных на основании ст. 80 УИК РФ. Также 13.04.2023 г. с его личного счета были удержаны денежные средства за вещевое довольствие в размере 7 200 рублей, что является незаконным. Кроме того, в период нахождения в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области 29.08.2023 г. ему объявлено взыскание в виде выговора, указанные действия административных ответчиков являются незаконным, поэтому просит признать действия административных ответчиков по наложению взыскания от 29.08.2023 г. незаконным, признать незаконным действия административных ответчиков выразившихся в незаконном содержании с осужденными другой категории, обязать административных ответчиков вернуть удержанные денежные средства в размер 7 200 рублей, а также признать его право на компенсацию.

ФИО1, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются данные об извещении.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие, в административном иске ФИО1 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что административные исковые требования ФИО1 не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из ч. 11 ст. 226 КАС РФ, следует, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 осужден 02.03.2017 г. Апшеронским районным судом Краснодарского края по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70,71 УК РФ к 2 годам 6 месяцам 10 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

С 10.12.2022 г. по 14.09.2023 г. ФИО1 находился в ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области.

В силу ч.4 ст. 80 УИК РФ, установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области согласно Устава Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Межобластная туберкулезная больница № 19» ГУФСИН России по Ростовской области – является лечебно-профилактическим учреждением уголовно-исполнительной системы.

Из справки начальника оперативного отдела ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 от 18.03.2024 г. следует, что информации о наличии конфликтных ситуаций у осужденного ФИО1 с другими осужденными и сотрудниками учреждения, а также об имеющийся угрозе жизни и здоровья осужденного в оперативный отдел не поступало.

В связи с чем, доводы административного истца ФИО1 о незаконном содержании с осужденными другой категории являются несостоятельными.

...

...

В силу ч.4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно сведениям из бухгалтерии ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 27.03.2024 г., 13.04.2023 г. у осужденного из пенсии произведено удержание за полученное вещевое имущество в сумме 7 240,47 рублей.

Согласно ч.3 ст.107 УИК РФ, в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

С учетом изложенного, ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области было правомерно удержано за полученное вещевое имущества денежные средства у осужденного ФИО1 в размере 7 240,47 рублей.

Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314 установлено, что Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1 Положения).

В силу ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным. Осужденные обязаны являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. В случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность. Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания к осужденным в полном объеме обладают начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Постановлением заместителя начальника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 29.08.2023 г. ФИО1 объявлено взыскание в виде выговора.

На обращения ФИО1 в прокуратуру о нарушении его прав в учреждениях ГУФСИН России по Ростовской области, а также в ГУФСИН России по Ростовской области, 19.12.2023 г., 22.12.2023 г., а также 11.01.2024 г. было установлено, что проведенной проверкой доводы обращения о противоправных действиях сотрудников ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области своего объективного подтверждения не нашли, в связи с чем, оснований для применения мер прокурорского реагирования не имеется.

Принимая во внимание, что осужденному ФИО1 было объявлено взыскание в виде выговора, то есть, он нарушил Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения и применение взыскания было наложено компетентным лицом с соблюдением установленного порядка. При применении мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, состояние его здоровья и предыдущее поведение, что с достоверностью было установлено в судебном заседании, а также проведенной прокуратурой проверкой, то суд считает, что оснований для признании незаконным и отмене постановления заместителя начальника ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области от 29.08.2023 г. о применении к осужденному меры взыскания в виде выговора, не имеется.

Доводы административного истца ФИО1 о неправомерности наложения взыскания являются неубедительными, поскольку опровергаются материалами дела.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 не имеется.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ суд, признав заявление не обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о признании действий незаконным, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2024 г.

Судья Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.

Судья Наумов С.Н. Решение не вступило в законную силу.