Решение № 2А-502/2024 2А-502/2024~М-408/2024 М-408/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-502/2024

Дело № 2а-502/2024

УИД 61RS0051-01-2024-000500-28


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» сентября 2024 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Штрыковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с административным иском к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения, ссылаясь на то, что Решением от 23.06.2017 года Ремонтненского районного суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-188/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 взысканы денежные средств по договору займа, проценты на сумму долга, судебные расходы. 25.07.2017 года на основании решения суда выдан исполнительный лист ФС №, который был направлен судебному приставу-исполнителю ОСП по Заветинскому и емонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, для исполнения. До настоящего времени требования по исполнительному листу не исполнены, информацией о ходе исполнительного производства истец не располагает, дальнейшая судьба исполнительного листа истцу не известна. 23.12.2022 года истцом было направлено заявление в адрес отдела судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области с требованием предоставлении информации о ходе исполнительного производства, а также выдаче копии становления о возбуждении, либо прекращении исполнительного производства по исполнительному листу ФС № выданный 25.07.2017г. по решению Ремонтненского юнного суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-188/2017 от 23.06.2017 года. Ответ на заявление на сегодняшний момент от ответчика не поступил. С момента подачи заявления и до настоящего времени (на протяжении полугода), Судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находится вышеуказанный исполнительный лист, не предпринял меры для реального исполнения требований заявителя, информация о ходе исполнительного производства и совершенных исполнительных действия отсутствует у взыскателя, копия постановления о возбуждении, либо о прекращении исполнительного производства в адрес ответчика не была направлена.

Бездействие судебного при става-исполнителя, приводит к нарушению права должника на судебную защиту и на участие в исполнительном производстве, включающее предоставление информации об исполнительном производстве.

Просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя по Заветинскому и Ремонтненскому районам ГУФССП России по Ростовской области, в чьем производстве находится волнительный лист ФС №, выданный 25.07.2017г. по решению Ремонтненского районного суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-188/2017 от 23.06.2017, выразившееся в следующем: - в непринятии процессуального решения по заявлению о предоставлении информации о оде исполнительного производства; - в не направлении копии постановления о возбуждении, либо о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу; - об отказе в выдаче исполнительного листа в связи с невозможностью взыскания.

Обязать судебного пристава-исполнителя по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по <адрес>, в чьем производстве находится исполнительный лист устранить нарушение прав ФИО1 следующим путем: - выдать копию постановления о возбуждении, либо о прекращении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданного 25.07.2017г. по решению Ремонтненского районного суда Ростовской области по гражданскому делу № 2-188/2017 23.06.2017 года; - предоставить информацию о ходе исполнительного производства по исполнительному листу ФС №, выданного 25.07.2017г. по решению Ремонтненского районного суда Ростовской области по гражданскому делу 2-188/2017 от 23.06.2017 года;- вернуть в адрес взыскателя (представителя взыскателя) исполнительный лист № №, выданный 25.07,2017г. по решению Ремонтненского районного суда Ростовской области по гражданскому делу 2-188/2017 от 23.06.2017 года в связи с невозможностью взыскания.

В своем возражении врио начальника ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области просит в удовлетворении административного иска отказать, поскольку 18.11.2019 года исполнительное производство окончено по п.3 ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве, на основании инструкции по делопроизводству исполнительное производство и реестры отправки почтовой корреспонденции уничтожены, согласно акту уничтожения, в виду чего копии ИП предоставить не представляется возможным.

Определением Ремонтненского районного суда Ростовской области от 02.09.2024 в качестве административного соответчика привлечены УФССП России по Ростовской области и в качестве заинтересованного лица - должник ФИО2.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по делу, административный истец, представители административных ответчиков не явились. Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, причина неявки суду не известна. В отношении административного истца, административных ответчиков и заинтересованного лица дело рассмотрено в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.17 ст.30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.6 ст.47 Закона об исполнительном производстве, копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Частью 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из ч. 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктами 1 ст.12, ст.13 Федерального закона № 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременном), полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения ходатайства, направление в установленном порядке ответа на обращение, направление постановлений о возбуждении исполнительного производства и об окончании. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 04.09.2017 на основании исполнительного листа № ФС № от 25.07.2017, выданного Ремонтненским районным судом Ростовской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании денежных средств в размере 655 913 рублей в пользу ФИО1, сведений о направлении и получении данного постановления взыскателем суду не представлено.

18.11.2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании данного исполнительного производства, с возвращением исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что не возможно установить местонахождение должника, либо его имущества, сведений о направлении и получении данного постановления взыскателем суду не представлено, как и сведений о возврате исполнительного листа.

23.12.2022 представителем административного истца в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству.

Указанное заявление получено судебными приставами 27.12.2022 (л.д.10). 17.01.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление по рассмотренному заявлению (ходатайству), в тоже время сведений о направлении данного постановления взыскателю суду не представлено.

Согласно представленного службой судебных приставов Акта от 18.01.2023 №, на основании приказа № от 10.12.2010 года, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 уничтожено.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П и др.).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

То есть, с учетом распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, в силу п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ именно на административном ответчике лежит обязанность доказать факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника в срок, установленный законом.

Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного взыскателя, должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Между тем, судом установлено, что достоверные данные об уведомлении взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства, получении им копий данных постановлений, возврате исполнительного документа и получении копии постановления о рассмотренном заявлении (ходатайстве) взыскателя, материалы дела не содержат.

Неполучение взыскателем ФИО1 данных копий постановлений лишило его возможности на своевременное исполнение судебного решения, и создало препятствия для его дальнейшего исполнения, в связи с чем в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренных положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, необходимых для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в указанной части.

На основании изложенного, с учетом того, что в настоящее время в ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам материалы исполнительного производства уничтожены, возможности обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения не имеется, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к ОСП по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействий и обязании устранить нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия должностных лиц Отделения судебных приставов по Заветинскому и Ремонтненскому районам УФССП России по Ростовской области выраженное: в не уведомлении взыскателя ФИО1 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС № от 25.07.2017, выданного Ремонтненским районным судом Ростовской области, об окончании исполнительного производства №-ИП, в не получении ФИО1 копий данных постановлений и не получении копии постановления о рассмотренном заявлении (ходатайстве) ФИО1, в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2024.