Решение № 2-314/2017 2-314/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-314/2017

№ 2-314/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля « 11 » мая 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н.,

при секретаре Поляковой Ю.А.,

с участием старшего помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Тарасова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, посредством мониторинга выявлены страницы сайтов, где для посетителей предлагаются развлекательные услуги в виде игры-казино. На указанном электронном ресурсе, организованы азартные игры в виде рулетки, покера, игровых автоматов, участие в которых возмездное, путем внесения денежных средств на лицевой счет клиента посредством платежных систем Яндекс деньги, Qivi, SMS, а также с помощью банковских карт VISA, Master Card. По результатам игры участник может получить выигранные им денежные средства одним из способов, указанных в соответствующих разделах сайтов. Вход на сайты свободный. После регистрации пользователя, возможно участие в азартной игре, и для этого не требуется специальных познаний. Данные Интернет-ресурсы зарегистрированы за пределами Российской Федерации и доступны для неограниченного круга лиц.

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию, размещенную на сайтах https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net, https://clubvulkan.club, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Волгоградской области поддержал заявленные требования в части признания информации по организации и проведению азартных игр, размещенной на сайтах https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснил, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации, вовлекающей неограниченный круг граждан к участию в азартных играх, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, наносит вред нравственности граждан. Установить правообладателя сайта из общедоступных источников, имеющихся на Интернет-ресурсах, не представляется возможным.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Полагает нецелесообразным признание информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации на странице сети «Интернет» по URL-адресу: https://clubvulkan.club, поскольку на момент обследования 10 мая 2017 года в 15 час. 00 мин. названная страница содержится в Едином реестре и к ней производится ограничение доступа на основании решения Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 10.06.2013 года (№ 2-946/13).

В части признания информации, размещенной на сайтах https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации считают заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определением Иловлинского районного суда от 11 мая 2017 года, прекращено производство по делу по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области в части заявленных требований о признания информации, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации на страницах сети «Интернет» по адресу: https://clubvulkan.club, в связи с отказом прокурора от заявленных требований.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федерального закона N 149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ № 149).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

В целях защиты нравственности деятельность по организации и проведению азартных игр на территории РФ регулируется нормами Федерального закона N 244-ФЗ от 27.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ".

В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" (ред. от 01.05.2016), деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Положения ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ определяют, что деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Исключение из этого правила содержатся в ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 N 244-ФЗ: игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм, организация которых осуществляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки исполнения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, проведенной прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области, в сети «Интернет» выявлены сайты https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net, на которых организованы азартные игры (л.д.7).

Из анализа информации, размещенной по электронным адресам: https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net следует, что на данных сайтах указаны советы как играть в азартные игры в виде рулетки покера, игровых автоматов, проводить оплату ставок, как зарегистрироваться, осуществить игру, получить выигрыш, содержится другая информация, необходимая для участия в азартных играх. При этом неопределенный круг граждан, в том числе несовершеннолетних, посредством компьютеров имеют доступ к информации, размещенной на данном сайте, вход на сайты свободный. После регистрации пользователя, возможно участие в азартной игре, и для этого не требуется специальных познаний.

В материалах дела представлены скриншоты Интернет-страниц сайтов, где размещена ссылка, содержащая информацию об организации и проведения азартных игр. Пользователю предоставляется возможность принять участие в проведении азартных игр, а также делать ставки путем зачисления на счет интернет-казино денежных средств с использованием банковских карт и различных систем электронных платежей (л.д. 9-17).

Статьей 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игровой зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.

Административная ответственность за незаконные организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, предусмотрена статьей 14.1.1. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 года N 244-ФЗ правовое регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, а также может осуществляться принятыми в соответствии с данным Федеральным законом иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрены уголовная и административная ответственность.

В силу пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года N 575, оператор обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Соответственно, услуги, предоставляемые пользователям, включая передачу информации посредством сети Интернет, должны отвечать требованиям закона.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net, указанных материалов противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, наносит вред нравственному развитию неопределённого круга лиц.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг по организации и проведению азартных игр неопределенному кругу граждан, запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в сфере соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, и, в силу этого противоречит целям и задачам действующего законодательства в данной сфере.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора основанными на законе, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию по организации и проведению азартных игр, размещённую на страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://azartplay-casino-game1.space, http://csino-x.net, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко