Решение № 2А-33/2020 2А-33/2020(2А-496/2019;)~М-460/2019 2А-496/2019 М-460/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 2А-33/2020

Решение в окончательной форме

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2а-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

пос. Некрасовское Ярославская область «22» января 2020 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е.

при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на жилой дом

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес>, указывая, что данные жилой дом был построен им в соответствии с выданным ответчиком разрешением на строительство и градостроительным планом земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ представитель КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области проведено освидетельствование проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, что подтверждается соответствующим актом. Отступлений от градостроительного плана земельного участка и выданного разрешения на строительство не выявлено. Строительство жилого дома ФИО1 произвел за счет собственных средств. ДД.ММ.ГГГГ по окончании строительства обратился в КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области с уведомлением об окончании строительства для проведения кадастрового учета и регистрации права собственности. ДД.ММ.ГГГГ истцом получено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, не соблюдены минимально допустимые расстояния по санитарно-бытовым условиям до границ соседнего участка. Истец с уведомлением не согласен, поскольку ответчиком не указаны конкретные правовые нормы, на основании которых ответчик пришел к данному выводу. Строительство дома произведено в соответствии с ГПЗУ, которые разработаны и утверждены КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, было определено место расположения объекта недвижимости на земельном участке. Вынесенное ответчиком уведомление нарушает гражданские права истца, лишает возможности поставить ИЖС на кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права собственности, что послужило поводом для обращения с иском в суд.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражения по заявленным требованиям.

Истец ФИО1, третье лицо ФИО2 не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что при строительстве дома он руководствовался градостроительным планом, отмеченным на нем земельным участком, на котором можно расположить дом. Разрешение на строительство дома было выдано, поэтому он построил дом не самовольно, а в соответствии с представленным планом, что подтвердили кадастровые инженеры схемой расположения жилого дома на земельном участке. В плане четко указано, что дом находится в разрешенной границе.

Третье лицо ФИО3 пояснила, что является собственником земельного участка, смежного с земельным участком ФИО1 Не возражает против признания права собственности на дом за истцом. Расположение дома ФИО1 не препятствует и не мешает ей в пользовании своим земельным участком, так как на данном земельном участке у нее огород. Дом строился не один день, считает, что расстояние между домом и границей ее земельного участка ни на что не влияет.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 591 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенного по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области выдал истцу разрешение на строительство одноквартирного жилого дома по указанному выше адресу. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ

Подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка, в котором определено место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, установлен максимальный процент застройки, иные показатели, в том числе по размещению хозяйственных построек от границ участка, указано, что информация о требованиях к параметрам и размещению объекта капитального строительства содержится в Решении Думы Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки с/п Красный Профинтерн».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области уведомление об окончании строительства объекта ИЖС.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области проводилось освидетельствование основных работ по строительству объекта, нарушений не выявлено.

Согласно техническому плану вышеуказанного жилого дома, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь здания составляет 91 кв.м, объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, в заключении кадастрового инженера отсутствуют сведения о нарушении градостроительным норм и правил.

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области направил истцу уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Из уведомления следует, что в нарушение Правил землепользования и застройки не соблюдены минимально допустимые расстояния по санитарно-бытовым условиям до границ соседнего участка.

Из отзыва ответчика следует, что на момент рассмотрения заявления ФИО1 об окончании строительства действовали Правили землепользования и застройки сельского поселения Красный Профинтерн, утвержденные решением Думы Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Думы Некрасовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии со ст. 18 указанных Правил расстояние от индивидуального дома до границы соседнего земельного участка по санитарно-бытовым условиям и в зависимости от степени огнестойкости должны быть не менее 3 метров. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является соседним по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2, расстояние между данными земельными участками не превышает одного метра. Из схемы расположения здания на земельном участке, приложенной к уведомлению ФИО1, расстояние от стены здания до границы земельного участка с кадастровым номером № составляет 1,2 метра, соответственно до границы земельного участка с кадастровым номером № 2,2 м, что не соответствует требованиям Свода правил СП <данные изъяты> «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки сельского поселения Красный Профинтерн.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату получения истицей разрешения на реконструкцию) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 указанной статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с названным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в действующей редакции установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства).

Пунктом 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенных положений закона и разъяснений по их применению следует, что при самовольном строительстве объекта недвижимости право собственника может быть защищено путем признания этого права на объект собственности, при этом, указанные требования могут быть удовлетворены в случае предоставления ими доказательств наличия условий, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как было отмечено выше, земельный участок, на котором расположен построенный истцом дом, находится в собственности истица, вид разрешенного использования земельного участка допускает возведение на нем объектов индивидуального жилищного строительства.

Жилой дом расположен в месте допустимого размещения здания, установленного градостроительным планом земельного участка, что подтверждается схемой расположения жилого дома на земельном участке, подготовленной кадастровым инженером ФИО4 методом привязки растрового изображения «Чертежа градостроительного плана земельного участка и линий градостроительного регулирования» к <данные изъяты> по характерным точкам границы земельного участка с кадастровым номером №

Оценивая довод ответчика о расположении строения на расстоянии менее трех метров от границ соседнего участка, принадлежащего ФИО2, суд учитывает, что имеется письменное согласие ФИО2 на признание за истцом права собственности на спорный жилой дом, месторасположение которого не создает ей препятствий в пользовании земельным участком.

В соответствии с положениями п. 5 ч. 19 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности должно содержать все основания для направления такого уведомления.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, направленное ответчиком в адрес истца, не соответствует указанным выше требованиям закона.

Иных оснований для направления названного уведомления, кроме несоблюдения минимально допустимых расстояний по санитарно-бытовым условиям до границ соседнего участка, ответчиком приведено не было.

Кроме того, при освидетельствовании проведения основных работ по строительству объекта, составлении технического плана жилого дома не установлено иных нарушений законодательства о градостроительной деятельности.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что имеется совокупность предусмотренных законом условий, позволяющих признать за истцом право собственности на построенный жилой дом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 91 кв.м., расположенный по <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение месяцасо дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Захарикова