Постановление № 5-721/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 5-721/2018

5-721/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2018 года г.Ухта

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Саенко О.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Микс», ,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ООО «Микс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с Федеральным законом.

Представитель привлекаемого лица просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установлена частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Микс» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.11.2015, основным видом деятельности является торговля продуктами питания.

27.06.2018 сотрудниками Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ухте проведены мероприятия по контролю за соблюдением ООО «Микс» миграционного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ООО «Микс» привлекло с 28.01.2018 к трудовой деятельности в качестве повара в ресторане « », расположенном по адресу: ...., гражданку Н.А., у которой отсутствовал патент, разрешающий трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями директора ООО «Микс» ФИО1, постановлением от 21.06.2018 о привлечении Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, рапортом сотрудника ОМВД России по г.Ухте.

Таким образом, ООО «Микс» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с Федеральным законом.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях ООО «Микс» события и состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Микс» не предприняло всех необходимых мер для исполнения требований Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая изложенное, нахожу вину привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказанной материалами административного дела.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания привлекаемому лицу считаю необходимым отметить следующее.

Одной из приоритетных целей Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

На основании п. 2 ст. 13.3 указанного Федерального закона для получения патента иностранный гражданин, помимо иных документов, обязан представить документ, удостоверяющий личность данного иностранного гражданина и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве; действующий на территории Российской Федерации на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином договор (полис) добровольного медицинского страхования; документы, подтверждающие отсутствие у данного иностранного гражданина заболевания наркоманией, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции); документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания.

Таким образом, привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности в сфере общественного питания при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «Микс» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Учитывая характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, объем выявленных нарушений, считаю необходимым назначить ООО «Микс» административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в помещении ресторана «Бакинский дворик» на срок 30 суток, что позволит достичь предупредительной цели административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Микс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении ресторана « », расположенного по адресу: ...., на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Микс», что в силу ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Л. Саенко