Постановление № 5-107/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-107/2024

№ 5-107/2024

28RS0021-01-2024-001287-82


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Сковородино 25.10.2024

Судья Сковородинского районного суда Амурской области Назарчук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца

г.Благовещенска Амурской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, являющегося главой Сковородинского муниципального округа,

привлекаемого к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Сковородинского района проведена проверка состояния деткой игровой площадки по адресу: с.Талдан Сковородинского муниципального округа Амурской области ул.Советская, 62а, по результатам которой в выявлены следующие недостатки:

-в нарушение п. 46 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21(далее - Регламент)на детской площадке отсутствует информационная табличка или доска, которая содержит информацию о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения при неисправности и поломке оборудования;

-в нарушение п. 23 Регламента, на оборудовании, имеются неокрашенные участки, с шероховатой поверхностью, способной нанести травму ребенку; на площадке имеется оборудование, крепежные болтовые элементы которого не защищены; на площадке имеется оборудование с выступающими элементами фундамента (бетон); ограждение детской площадки имеет повреждения, поверхность площадки не отвечает установленным требованиям.

Балансосодержателем указанной площадки является администрация Сковородинского муниципального округа, при этом в общее имущество собственников помещений многоквартирного <адрес> площадка до настоящего времени не передана, способ управления дома не определен. Дата совершения административного правонарушения – 26.06.2024.

Прокурор Сковородинского района, глава Сковородинского муниципального округа ФИО2(далее - должностное лицо) о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителей не направили.

Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п. 1,3,7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность зарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» устанавливается, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник.

Муниципальные образования несут ответственность за принадлежащее им имущество в соответствии с федеральным законодательством.

Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» статьей 24 предписывается обеспечение безопасных для человека условий труда, быта и отдыха, осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в зданиях общественного назначения в соответствии с санитарными правилами.

Общие требования при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов детских игровых площадок устанавливаются Техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21 (далее - Регламент).

В силу п. 23 Регламента Конструкция оборудования:

а) должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость;

б) должна иметь защиту от коррозии и старения с учетом степени агрессивности среды и стойкости используемых материалов;

в)не должна иметь выступающих элементов с острыми концами или кромками;

г)не должна иметь шероховатых поверхностей, способных нанести травму пользователю;

д)должна иметь защиту выступающих концов болтовых соединений;

е)должна иметь гладкие сварные швы;

ж)должна иметь закругленные углы и края любой доступной для пользователей части оборудования;

з)должна исключать возможность демонтажа без применения специализированных инструментов;

и)должна иметь защиту от несанкционированного доступа к элементам (комплектующим) оборудования, подлежащим периодическому обслуживанию или замене;

к)должна иметь размеры поперечного сечения элементов оборудования для захвата, при которых обеспечивается возможность захвата детьми;

л)должна исключать образование сдавливающих или режущих поверхностей между подвижными, а также подвижными и неподвижными элементами;

м)должна обеспечивать безопасные расстояния между подвижными элементами оборудования и поверхностью игровой площадки;

н)должна иметь оснащение перилами и ограждениями;

о)не должна допускать застревание тела, частей тела или одежды ребенка;

п)должна обладать необходимой несущей способностью к возникающим нагрузкам.

Кроме того, п. 46 Регламента установлено, что на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Между Министерством социальной защиты населения Амурской области в лице заместителя министра социальной защиты области ФИО3 и администрацией Сковородинского муниципального округа в лице главы ФИО2 от 08.02.2022 заключено соглашение на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446 «Об утверждении государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области».

В рамках заключенных муниципальных контрактов подрядчиком <данные изъяты> осуществлено строительство многоквартирного <адрес>, квартиры переданы гражданам в рамках программы переселения.

В проект строительства указанного многоквартирного дома также входила детская площадка, которая установлена подрядчиком ООО «Славянское».

В ходе осмотра детской площадки, расположенной во дворе <адрес> установлено следующее.

Балансосодержателем указанной площадки является администрация Сковородинского муниципального округа, при этом в общее имущество собственников помещений многоквартирного <адрес> площадка до настоящего времени не передана, способ управления дома не определен.

В результате проверки установлено, что:

-в нарушение п. 46 Регламента на детской площадке отсутствует информационная табличка или доска, которая содержит информацию о правилах и возрастных требованиях при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения при неисправности и поломке оборудования;

-в нарушение п. 23 Регламента, на оборудовании, имеются неокрашенные участки, с шероховатой поверхностью, способной нанести травму ребенку; на площадке имеется оборудование, крепежные болтовые элементы которого не защищены; на площадке имеется оборудование с выступающими элементами фундамента (бетон); ограждение детской площадки имеет повреждения, поверхность площадки не отвечает установленным требованиям.

Кроме того, 24.06.2024 в ОМВД России «Сковородинский» поступило сообщение, о том, что несовершеннолетний ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. забирался на детскую горку, не удержался и упал, ударившись головой о щебеночное покрытие детской площадки.

В настоящее время проводится проверка, готовится СМЭ для определения тяжести вреда, причиненного несовершеннолетнего.

08.11.2022 распоряжением администрации Сковородинского района № 242-К ФИО2 назначен на должность главы Сковородинского муниципального округа.

Согласно Устава Сковородинского муниципального округа, утвержденного решением Совета народных депутатов Сковородинскогомуниципального округа от 09.11.2022 № 69, установлено, что глава Сковородинского муниципального округа обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления законами Амурской области.

Таким образом, должностным лицом нарушены требования Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, а также свидетельствует о бездействии со стороны главы администрации Сковородинского округа, допущенном при содержании детской площадки, что послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора Сковородинского района в отношении должностного лица - дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия должностного лица - главы администрации Сковородинского муниципального округа ФИО1 по ч. 1 ст.14.43 КоАП РФ - нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к: продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21,. статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Судья полагает, что виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.09.2024; актом осмотра от 26.06.2024; распоряжением № 242-К от 08.11.2022; уставом Сковородинского муниципального округа; постановлением № 2298 от 25.12.2023; актом приема-передачи от 28.03.2024;

Судья полагает, что из исследованных в судебном заседании доказательств установлено время, место, обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства судья считает допустимыми, поскольку они собраны без нарушения закона, относятся к обстоятельствам рассматриваемого дела и уличают ФИО1 в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное должностным лицом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Сведений о том, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, материалы дела не содержат.

В связи с чем, по настоящему делу усматриваются обстоятельства, позволяющие признать административное правонарушение, совершенное должностным лицом малозначительным.

Руководствуясь ч. 1ст.14.43, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении

должностного лица - главой Сковородинского муниципального округа ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ФИО2 освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Назарчук