Решение № 12-19/2019 12-5/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-19/2019

Судья Краева Н.Н. Дело № 12-5/2019


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2019 года с. Чарышское

Судья Чарышского районного суда Алтайского края Головина О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Чарышский лесхоз» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка по Чарышскому району Алтайского края от 23 августа 2019 г., которым:

Общество с ограниченной ответственностью «Чарышский лесхоз», юридический адрес: 658183, ---, дом, №, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

*** ведущим специалистом отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Чарышский лесхоз», в котором указано на то, что данная организация, будучи привлеченной к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32, ч.1 ст.8.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу ***, не уплатило административный штраф в размере 50000 рублей в срок не позднее ***.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Чарышский районный суд, представитель ООО «Чаврышский лесхоз» по доверенности ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 23.08.2019 г. о привлечении ООО «Чарышский лесхоз» к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что нарушены принципы полноты и всесторонности рассмотрения; в протоколе об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения, не описано событие административного правонарушения, вина общества в совершении административного правонарушения; кроме того, неверно определен срок вступления постановления от *** и 60- дневный срок для оплаты штрафа, а указанный срок должен исчисляться с момента получения ООО «Чарышский лесхоз» указанного постановления, а не с момента его вынесения, соответственно протокол от *** отделом федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, был составлен до истечения 60-суточного срока со дня вступления постановления в законную силу; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «Чарышский лесхоз» извещен не был; ООО «Чарышский лесхоз» о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещено, каких-либо извещений или уведомлений, направленных в адрес ООО «Чарышский лесхоз» о рассмотрении дела на *** к 16 час.30 мин. материалы дела не содержат; в адрес генерального директора ООО «Чарышский лесхоз» ФИО3 звонков не поступало, он никого не просил составить телефонограмму о том, что административный штраф не уплачен и вину ООО «Чарышский лесхоз» признает полностью, имеющаяся в материалах дела об административном правонарушении телефонограмма не соответствует действительности, в связи, с чем нарушено право на защиту; кроме того мировой судья при вынесении постановления не учел, что на указанную дату ООО «Чарышский лесхоз» не имел реальной возможности оплатить присужденный штраф в размере 50 000 руб., в связи с тем, что на счета общества наложен арест.

Представитель ООО «Чарышский лесхоз» ФИО1, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

Генеральный директор ООО «Чарышский лесхоз» ФИО3 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция, направленная по его адресу регистрации, возвращена по причине истечения срока хранения.

Представитель отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств не направлял.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении в отношении ООО «Чарышский лесхоз», изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством CMC-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки CMC-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (пункт 6 Постановления).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно материалам дела, местом нахождения общества является адрес: ---, №. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, является генеральный директор ФИО3

Как следует из материалов дела, 23 августа 2019 года мировым судьей судебного участка Чарышского района Алтайского края рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Чарышский лесхоз» в отсутствие представителя ООО «Чарышский лесхоз». По результатам рассмотрения дела вынесено и оглашено постановление по делу об административном правонарушении.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «Чарышский лесхоз» в отсутствие законного представителя или защитника, мировой судья исходил из того, что о времени и месте судебного заседания юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 15 часов 45 минут 23 августа 2019 года. В материалах дела имеется телефонограммы на имя К. и Т., которыми они извещаются о дате и месте рассмотрения дела, судебные повестки почтовой связью направлены не были.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о наличии полномочий за указанными лицами на получение извещений на имя ООО «Чарышский лесхоз», а также не представлено сведений о правах этих лиц совершать какие-либо действия от имени общества.

Каких-либо иных сведений о направлении извещений о дате и месте рассмотрения дела на имя ООО «Чарышский лесхоз» и генерального директора ООО «Чарышский лесхоз» ФИО3 материалы дела не содержат.

Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие законного представителя ООО «Чарышский лесхоз», который не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права ООО «Чарышский лесхоз» на судебную защиту.

Таким образом, суд приходит к выводу, что мировым судьей был нарушен установленный порядок привлечения юридического лица к административной ответственности.

Указанное процессуальное нарушение является существенным, и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Положениями ч. 1 ст. ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за указанное правонарушение не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня его совершения, то есть процессуальный срок привлечения к административной ответственности истек 26 октября 2019 года.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 23 августа 2019 года подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ООО «Чарышский лесхоз» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от 23 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Чарышский лесхоз» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня вынесения, путем подачи жалобы через Чарышский районный суд.

Судья О.Е. Головина