Решение № 2-336/2017 2-336/2017~М-204/2017 М-204/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-336/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года п. Чунский

Чунский районный суд Иркутской области составе председательствующего судьи Качиной Г.М., при секретаре Танатиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-336/2017 по иску ФИО1 к Администрации Чунского районного муниципального образования о признании действий по уменьшению размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Чунского районного муниципального образования о признании действий по уменьшению размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии незаконным, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии, указав, что 19 января 2017 года он получил уведомление Администрации Чунского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что ему будет производиться ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в размере 42 432 рублей 50 копеек, на основании Положения об отплате труда мэра Чунского района, утвержденного решением Чунской районной Думы от 22 декабря 2016 года № 69. Считает незаконным и необоснованным действие Администрации Чунского района по уменьшению размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в связи со следующим. Его право на получение ежемесячной доплаты к государственной пенсии возникло на основании судебных решений. Решением Чунского районного суда Иркутской области от 9 сентября 2013 года за ним признано право на ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета с 24 декабря 2010 года. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 11 декабря 2013 года решение Чунского районного суда Иркутской области от 9 сентября 2013 года оставлено без изменения. Заочным решением Чунского районного суда Иркутской области от 6 октября 2014 года суд обязал Администрацию Чунского районного муниципального образования назначить ему ежемесячную доплату к пенсии за счет средств местного бюджета с момента возникновения права на нее, то есть с 24 декабря 2010 года в размере 20% месячного денежного содержания (месячной оплаты труда) мэра района в сумме 35 536 рублей 93 копеек с последующим увеличением (индексацией) размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района; с 1 января 2013 года произвести ему индексацию (увеличение) размера ежемесячной доплаты к пенсии в связи с увеличением (индексацией) размера месячного денежного вознаграждения мэра района и установить ему с 1 января 2013 года ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в размере 43 575 рублей 80 копеек с последующим увеличением (индексацией) размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района. Апелляционным определением Иркутского областного суда от 21 января 2015 года указанное решение суда оставлено без изменения. Таким образом, указанным судебным актом суд обязал Администрацию района выплачивать ему ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета с 1 января 2013 года в размере 43 575 рублей 80 копеек с последующим увеличением (индексацией) размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района. При назначении ему ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, суд руководствовался нормативно правовыми актами, действующими на момент возникновения у него права на доплату (с 24.12.2010г.) а именно - Решением Чунской районной Думы от 27 мая 2009 года № 496 «Об утверждении Положения о гарантиях деятельности мэра муниципального района Чунского районного муниципального образования», которое было принято на основании закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области» от 17 декабря 2008 года № 122-оз. Согласно п. 10.8 решения Чунской районной Думы от 27 мая 2009 года № 496, размер ежемесячной доплаты индексируется при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района. Кроме того, п.5 решения Чунской районной Думы от 25 декабря 2012 года № 201 также установлено, что увеличение (индексация) размера ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется одновременно с изменением размеров должностных окладов должностей муниципальной службы в Чунском районном муниципальном образовании. Ни в одном из указанных выше нормативно-правовых актов, ни в решении суда от 6 октября 2014 года, не содержатся нормы, позволяющие ответчику изменять доплату в сторону ее уменьшения. Назначенная доплата может быть только проиндексирована (увеличена) при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района. Кроме того, в силу части 2 ст. 13 ГПК РФ, «Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации». Действиями ответчика фактически изменяется решение Чунского районного суда Иркутской области от 6 октября 2014 года, которым ему установлена конкретная сумма ежемесячной доплаты к государственной пенсии с последующим увеличением (индексацией) размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района. В решении Чунской районной Думы № 69 от 19 октября 2016 года указано, что действие решения распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 1 октября 2016 года Однако, правоотношения Администрации Чунского районного МО с ним по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии возникли с 24 декабря 2010 года. (Решение Чунского районного суда Иркутской области от 9 сентября 2013 года). С 1 октября 2016 года никаких новых правоотношений между сторонами не возникало. Считает, что действие ответчика по уменьшению установленной судом ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета является незаконным, так как нарушает нормы гражданского процессуального права, вступившее в силу Решение Чунского районного суда Иркутской области от 6 октября 2014 года, положения Решений Чунской районной Думы от 27 мая 2009 года № 496, от 25 декабря 2012 года № 201, а также права истца на право получения ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в размере, установленном судебным решением и действующим законодательством. Администрация района своими неправомерными действиями по уменьшению установленной судом ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета причиняет вред истцу, который выражается в неполучении с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, ежемесячную доплату в полном объеме, то есть в сумме 43 575 рублей 80 копеек. В результате виновных действий администрации района он за период с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, должен был получить доплату к пенсии за счет средств местного бюджета в размере 261 454 рублей 80 копеек. Период просрочки с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, составляет 6 месяцев. Размер ежемесячной доплаты к пенсии за счет средств местного бюджета, которая установлена решением суда от 6 октября 2014 года - 43 575 рублей 80 копеек. Сумма выплаты должна составлять 261 454 рублей 80 копеек (43 575,80 х 3 мес.= 261 454, 80). Ответчик за период с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, назначил и выплатил ему ежемесячную доплату в размере 255 323 рублей 73 копеек. В результате незаконного уменьшения ответчиком ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, недоплата за период с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, составляет 6 131 рубль 7 копеек. Недоплата составляет - 6 131 рубль 07 копеек (261 454 руб. 80 коп. - 255 323 руб. 73 коп.). Просил суд признать незаконным действие Администрации Чунского районного муниципального образования по уменьшению ему размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета до 42 432 рублей 50 копеек, обязать Администрацию Чунского районного муниципального образования устранить нарушения его прав по получению ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, взыскать с администрации Чунского районного муниципального образования за счет средств казны муниципального образования в его пользу задолженность по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета за период с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, в размере 6 131 рубля 7 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивая на своих исковых требованиях по вышеуказанным основаниям, просил суд признать незаконным действие Администрации Чунского районного муниципального образования по уменьшению ему размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета до 42 432 рублей 50 копеек, обязать Администрацию Чунского районного муниципального образования устранить нарушения его прав по получению ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, взыскать с администрации Чунского районного муниципального образования за счет средств казны муниципального образования в его пользу задолженность по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета за период с октября 2016 года по март 2017 года, включительно, в размере 6 131 рубля 7 копеек, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

Представитель Администрации Чунского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в отзыве на исковое заявление указали, что ФИО1 была назначена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости за счет местного бюджета в размере 43575 рублей 80 копеек, что составляет 20 процентов от месячного денежного содержания мэра Чунского района в соответствии с Положением о гарантиях деятельности выборного должностного лица исполнительного органа местного самоуправления Чунского районного муниципального образования (мэра Чунского района), утвержденного решением Чунской районной Думы от 25 декабря 2012 года № 201 «Об утверждении Положения о гарантиях деятельности выборного должностного лица исполнительного органа местного самоуправления Чунского районного муниципального образования (мэра Чунского района) в новой редакции». 22 декабря 2016 года Чунской районной Думой было утверждено Положение об оплате труда мэра Чунского района (решение Чунской районной Думы от 22 декабря 2016 года № 69 «Об утверждении Положения об оплате труда мэра Чунского района»). В соответствии с указанным выше решением ежемесячное денежное содержание мэра Чунского района было уменьшено с 1 января 2017 года на 934 рубля 27 копеек и, как следствие, были уменьшены доплаты, рассчитываемые в процентном отношении от ежемесячного денежного содержания мэра Чунского района. Таким образом, с 24 декабря 2010 года ежемесячная доплата к пенсии за счет средств местного бюджета назначена ФИО1 в размере 35536 рублей 93 копеек, с 01 января 2013 года в размере 43575 рублей 80 копеек, с 01 января 2015 года в размере 46618 рублей 36 копеек. В связи с принятием решения Чунской районной Думы 19 октября 2016 года внесены изменения в Приложение № 1 к Положению о гарантиях мэра Чунского района, в связи с этим с 1 октября 2016 года уменьшился размер пенсии за выслугу лет ФИО1. Ежемесячная доплата к пенсии назначена в размере 20 % от денежного содержания с учетом районного коэффициента в размере 42675 рублей 41 копейки (164136,19 x20/100) x l,3 = 42675,41 руб. С 1 января 2017 года, в связи с принятием решения Чунской районной Думы от 22 декабря 2016 года № 69 «Об утверждении Положения об оплате труда мэра Чунского района», ФИО1 назначена пенсия в размере 42432 рубля 50 копеек. В связи с изменением месячного денежного содержания мэра Чунского района уменьшился размер пенсии (163201,92 х 20 /100) х 1,3 = 42432,50 рублей. Ежемесячная доплата к пенсии назначена в соответствии с апелляционным определением от 21 января 2015 года по делу № 33-7/15, согласно которому суд определил ежемесячную доплату к пенсии за счет средств местного бюджета в размере 20% от месячного денежного содержания (месячной оплаты труда) мэра Чунского района с учетом районного коэффициента и индексации размера месячного денежного вознаграждения мэра района. Кроме того, ст. 55 ч.3 Конституции РФ предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно положениям абз.2 п.1 ст. 4 ГК РФ, в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в ряде Определений по вопросу уменьшения доплат к трудовой пенсии государственных служащих, сделан вывод о том, что такое уменьшение не ухудшает положение граждан. Так, в Определении от 28.05.09 г. № 698-0 Конституционный Суд РФ указал, что Конституция РФ, гарантируя каждому.. .социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции федерального законодателя (статья 39, часть 2). В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (пп. 5 п. 1 ст. 23). Такое пенсионное обеспечение, в силу п.1 ст.24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов... Законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение не нарушает. Данная правовая позиция, как указал КС РФ, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель Учреждения финансового управления Администрации Чунского района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснение истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.7 ч.4 Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств местных бюджетов, регулируются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При этом согласно нормам ч.5.1ст.40 Федерального закона № 131-ФЗ гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

К числу таких гарантий относится установление органами местного самоуправления дополнительных выплат к трудовым пенсиям вышеуказанным лицам за счет средств местных бюджетов. В связи с изложенным указанным лицам могут быть назначены доплаты к трудовым пенсиям за счет средств местного бюджета в случае, если такая возможность предусмотрена уставом соответствующего муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Рассматривая вопрос о правовой природе пенсии за выслугу лет или ежемесячной доплаты к пенсии государственным служащим субъектов Российской Федерации и о допустимости уменьшения субъектом Российской Федерации размера такого рода выплат, Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года № 643-О-О) пришел к выводу, что предоставляемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) - при наличии у государственного служащего определенного стажа государственной службы (выслуги лет) - являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением бывших государственных служащих субъекта Российской Федерации, в силу чего при изменении правил исчисления таких дополнительных выплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается. Следовательно, законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим государственные должности в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и само по себе это не противоречит Конституции Российской Федерации и Федеральному закону № 166-ФЗ.

Такую же правовую позицию следует применять в отношении компетенции органов местного самоуправления по определению порядка установления и изменения пенсионного обеспечения, осуществляемого за счет средств местных бюджетов, в отношении муниципальных служащих, депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

Согласно нормам ст.133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. В соответствии с нормами ст.18ч.3 Федерального закона № 131-ФЗ федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

Таким образом, законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлена возможность при наличии финансовых возможностей местных бюджетов устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение отдельным категориям граждан, в том числе муниципальным служащим, депутатам, членам выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления. Вместе с тем размер такого обеспечения и порядок его изменения определяется муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Районной Думы Чунского районного муниципального образования от 25 декабря 2012 года № 201, утверждено Положение о гарантиях деятельности выборного должностного лица исполнительного органа местного самоуправления Чунского районного муниципального образования (мэра Чунского района) в новой редакции, согласно которому увеличение (индексация) размера ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется одновременно с изменением размеров должностных окладов должностей муниципальной службы в Чунском районном муниципальном образовании. /ст.12 п.5 Положения/

Решением Районной Думы Чунского районного муниципального образования от 24 декабря 2014 года № 312, в приложение № 1 «Норматив формирования расходов на оплату труда мэра района» к Положению о гарантиях деятельности выборного должностного лица исполнительного органа местного самоуправления Чунского районного муниципального образования (мэра Чунского района), утвержденном решением Районной Думы Чунского районного муниципального образования от 25 декабря 2012 года № 201, внесены изменения

Решением Районной Думы Чунского районного муниципального образования от 19 октября 2016 года № 60 в приложение № 1 «Норматив формирования расходов на оплату труда мэра района» Положение о гарантиях деятельности выборного должностного лица исполнительного органа местного самоуправления Чунского районного муниципального образования (мэра Чунского района), утвержденное решением Районной Думы Чунского районного муниципального образования от 25 декабря 2012 года № 201, внесены изменения, касающиеся определения месячного денежного содержания мэра.

Решением Районной Думы Чунского районного муниципального образования от 22 декабря 2016 года № 69 утверждено Положение об оплате труда мэра Чунского района. Согласно п.2 Решения, действие настоящего решения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 декабря 2016 года.

19 января 2017 года Администрацией Чунского района ФИО1 уведомлен о том, что с 01 января 2017 года ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств местного бюджета будет производиться в размере 42432 рублей 50 копеек, основание Положение об оплате труда мэра Чунского района, утвержденное решением Чунской районной Думы от 22 декабря 2016 года № 69.

Как установлено в судебном заседании право на ежемесячную доплату к государственной пенсии и размер ежемесячной доплаты установлен ФИО1 решениями суда.

Так, заочным решением Чунского районного суда от 9 сентября 2013 года признан незаконным отказ администрации Чунского района Иркутской области от 23 апреля 2013 года № ФИО1 о включении в муниципальный стаж периода службы по призыву на военно-морском флоте с 16 ноября 1968 года по 19 ноября 1971 года и в муниципальный стаж ФИО1 включен период военной службы по призыву на военно-морском флоте с 16 ноября 1968 года по 19 ноября 1971 год, из расчета один день военной службы за два дня работы, признано право ФИО1 на назначение ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета с 24 декабря 2010 года.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 11 декабря 2013 года решение Чунского районного суда от 23 апреля 2013 года оставлено без изменения.

Заочным решением Чунского районного суда Иркутской области от 6 октября 2014 года суд обязал Администрацию Чунского районного муниципального образования назначить ФИО1 ежемесячную доплату к пенсии за счет средств местного бюджета с момента возникновения права на нее, то есть с 24 декабря 2010 года в размере 20% месячного денежного содержания (месячной оплаты труда) мэра района в сумме 35536 рублей 93 копеек с последующим увеличением (индексацией) размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района; с 1 января 2013 года произвести ФИО1 индексацию (увеличение) размера ежемесячной доплаты к пенсии в связи с увеличением (индексацией) размера месячного денежного вознаграждения мэра района и установить ФИО1 с 1 января 2013 года ежемесячную доплату к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в размере 43575 рублей 80 копеек с последующим увеличением (индексацией) размера ежемесячной доплаты к пенсии при увеличении (индексации) размера месячного денежного вознаграждения мэра района.

Решение Чунского районного суда от 6 октября 2014 года апелляционным определением Иркутского областного суда от 21 января 2015 года оставлено без изменения.

Ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено, что вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 13 ч.2 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу положений раздела 7 ГПК РФ исполнение судебных актов является стадией гражданского процесса.

Следовательно, вступившие в законную силу судебные акты и выданные на их основе исполнительные листы обязательны для исполнения.

Таким образом, с учетом выше приведенных правовых норм, размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установленный решением суда, не может быть изменен на основании нормативных актов, принятых органами местного самоуправления.

Следовательно, хотя и органам местного самоуправления предоставлена возможность устанавливать дополнительное пенсионное обеспечение, размер такого обеспечения и порядок его изменения, однако в данной ситуации, органы местного самоуправления не вправе изменить постановленное судом решение, вступившее в законную силу.

А поэтому действия Администрации Чунского районного муниципального образования по уменьшению размере ежемесячной доплаты к государственной пенсии, суд признает незаконными., в связи с чем Администрация района обязана устранить допущенные нарушения прав ФИО1.

С 1 октября 2016 года в связи с принятием решения Чунской районной Думы от 19 октября 2016 года о внесении изменений в Приложение о гарантиях мэра Чунского района размер ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета назначен 42675 рублей 41 копейки.

С 1 января 2017 года, в связи с принятием решения Чунской районной Думы от 22 декабря 2016 года № 69 «Об утверждении Положения об оплате труда мэра Чунского района», ФИО1 назначена ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в размере 42432 рубля 50 копеек.

Решением суда установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии за счет средств местного бюджета в размере 43 575 рублей 80 копеек. Следовательно, недоплата за шесть месяца составляет 6 131 рубль 7 копеек (43575,80х6 )-(42675,41х3+42432,50х3).

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Чунского районного муниципального образования о признании действий по уменьшению размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, незаконными, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Администрации Чунского районного муниципального образования по уменьшению размере ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета, незаконными.

Обязать Администрацию Чунского районного муниципального образования устранить нарушения права ФИО1 по получению ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств местного бюджета.

Взыскать с Администрации Чунского районного муниципального образования за счет средств казны муниципального образования в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной доплаты к государственной пенсии за счет средств месячного бюджета за период с октября 2016 года по март 2017 года в размере 6 131 рубля 7 копеек.

Взыскать с Администрации Чунского районного муниципального образования в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 700 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Чунский районный суд в течение месяца.

Председательствующий