Решение № 2-118/2019 2-118/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-118/2019

дело № 2-2-118/2019 мотивированное
решение составлено 25.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года город Заозерск Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Власовой Л.И.,

при секретаре Жолоб О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, указав в обоснование, что с ДАТА состоит в трудовых отношениях с ответчиком. В период с ДАТА по ДАТА ей был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с оплатой льготного проезда к месту проведения и обратно. При предоставлении отчета о произведенных расходах на проезд в отпуск и обратно работодатель отказал в компенсации таковых в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области. Просит взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24 490 руб. 00 коп.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором заявленные исковые требования не оспаривал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 названного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как следует из Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Мурманская область с 01.07.1990 отнесена к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 1 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Трудовые отношения в силу положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с ТК РФ.

Разделом XII ТК РФ установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены, в том числе лица, работающие в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

На основании ч. 1, 3, 6, 8 ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Выплаты, предусмотренные настоящей статьей, являются целевыми и не суммируются в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Таким образом, в силу ст. 325 ТК РФ право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы на предприятии, данная выплата является целевой и не суммируется, в случае, если работник не воспользовался своим правом.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Советом депутатов ЗАТО г. Заозерск решением от 17.03.2009 № 81-2367 принято Положение о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, расположенных в районах Крайнего Севера, и членов их семей (далее также Положение).

Настоящее Положение устанавливает порядок, условия и размеры компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, состоящих в трудовых отношениях, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, финансируемых из бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, и неработающих членов их семей.

В порядке п. 2 Положения работникам организаций и членам их семей один раз в два года производится компенсация расходов за счет средств работодателя на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника организации и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа (далее - компенсация расходов).

Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы (п. 4 Положения).

Согласно п. 5 Положения расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, оплату стоимости проезда, из расчета следования кратчайшим путем к месту использования отпуска работника организации и обратно к месту постоянного жительства - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (билетами), но не выше стоимости проезда, в частности, воздушным транспортом - в салоне экономического класса; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Компенсация расходов производится за счет средств работодателя, в пределах утвержденных на эти цели бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год (п. 15 Положения).

В силу п. 20 Положения для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней с даты выхода на работу из отпуска представить отчет о произведенных расходах с приложением всех документов, предусмотренных настоящим Положением.

Аналогичный порядок предусмотрен абз. 2 п. 39 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22.11.1990 № 2.

Судом установлено, что с ДАТА ФИО1 состоит в трудовых отношениях с администрацией ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в должности ведущего специалиста финансово-бюджетного отдела (л.д.44).

Распоряжением и.о. главы администрации ЗАТО г. Заозерск № от ДАТА истцу за период работы с ДАТА по ДАТА предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с ДАТА по ДАТА (л.д.43).

Согласно распоряжению № от ДАТА работодателем принято решение произвести работнику компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно за рабочий период с ДАТА по ДАТА в соответствии с Положением о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, расположенных в районах Крайнего Севера, и членов их семей, утвержденным решением Совета депутатов ЗАТО г. Заозерск от 17.03.2009 № 81-2367 (л.д.42).

По возвращении из отпуска ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением от ДАТА о возмещении оплаты льготного проезда по маршруту <адрес> автомобильным транспортом, <адрес> воздушным транспортом с приложением авансового отчета и проездных документов, подтверждающих соответствующие расходы (л.д.33).

Из справки и.о. главы администрации ЗАТО г. Заозерск от ДАТА № следует, что задолженность работодателя по оплате проезда ФИО1 к месту использования отпуска и обратно составляет 24 490 руб. 00 коп. (л.д.16).

Изложенные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Таким образом, на основании письменного распоряжения работодателя ФИО1 предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с ДАТА по ДАТА. Истец в установленном порядке обратилась к работодателю за возмещением компенсации понесенных ею расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, предоставив по возвращении соответствующие проездные документы, однако до настоящего времени выплата компенсации не произведена. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о возмещении истцу понесенных в связи с льготным проездом расходов, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Относительно размера стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно спор между сторонами отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о взыскании с ответчика расходов, понесенных в связи с проездом к месту использования отпуска и обратно, в размере 24 490 руб. 00 коп. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно удовлетворить.

Взыскать с администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 24 490 (двадцать четыре тысячи четыреста девяносто) руб. 00 коп.

Взыскать с администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования ЗАТО г. Заозерск Мурманской области в размере 934 (девятьсот тридцать четыре) руб. 70 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманской областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись - Л.И. Власова

Копия верна.

Судья Л.И. Власова