Решение № 2-4037/2024 2-426/2025 2-426/2025(2-4037/2024;)~М-3275/2024 М-3275/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2-4037/2024

Дело №

25RS0№-33


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 февраля 2025 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> к АО "Приморский газ" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к АО «Приморский газ» о возложении обязанности, указав, что Прокуратурой <адрес> проведены проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которых в деятельности АО «Приморский газ» выявлены нарушения закона.

Арсеньевская газонаполнительная станция АО «Приморский газ» расположенная по адресу: <адрес> (далее - объект), в соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» относится к объектам топливно-энергетического комплекса.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой города в отношении АО «Приморский газ» в 2023 году выявлены нарушения в сфере безопасности и антитеррористической защищенности объекта, для устранения которых приняты меры прокурорского реагирования.

В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Управления Росгвардии по <адрес> и представителями АО «Приморский газ» объекта установлено, что АО «Приморский газ» не устранены ранее выявленные нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, установленные Правилами.

Так, в нарушение п. 158, 159 Правил отсутствует мобильная группа, предназначенная для контроля за обстановкой внутри и вокруг охраняемого объекта.

В нарушение п. 26, 27 Правил с внутренней стороны КПП для проезда автомобильного транспорта не установлено стационарное противотаранное подъёмное устройство.

В нарушение п. 28, 29 Правил отсутствует дополнительное ограждение на крыше одноэтажного строения, являющегося частью периметра (административно - бытовой корпус).

В нарушение п. 33, 34 Правил отсутствует предупредительное ограждение критических элементов объекта.

В нарушение п. 54 двери контрольно-пропускного пункта не оборудованы внешним освещением.

В нарушение п. 55 Правил входная дверь в комнату размещения операторов технических средств охраны контрольно-пропускного пункта не оборудована замковым устройством.

В нарушение п. 55 Правил входная дверь в комнату размещения операторов технических средств охраны контрольно-пропускного пункта не оборудована замковым устройством.

В нарушение подп. «в» п. 66 площадка для осмотра автомобильного транспорта не ограждена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта топливно-энергетического комплекса и оборудованию контрольно-пропускного пункта.

В нарушение п. 68 Правил место для осмотра автомобильного транспорта на проезжей части площадки не ограничено двумя линиями и надписью «Стоп», выполненной белой краской.

В нарушение п. 75 Правил на контрольно-пропускном пункте для автомобильного транспорта отсутствуют вспомогательные (внутренние) ворота. В нарушение п. 141 Правил КПП не обеспечено дистанционное управление воротами и шлагбаумами контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта.

В нарушение п. 78 Правил отсутствует специально оборудованный КПП для железнодорожных транспортных средств при их проезде через периметр защищаемой зоны.

Охранная сигнализация периметра отсутствует, в нарушение п. 103 Правил объект не оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями.

В нарушение п. 134 Правил в состав системы контроля и управления доступом объекта не входит устройство для ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов личности, специальные технические средства досмотра отсутствуют.

Энергоснабжение на объекте осуществляется по двум фидерам (основному : резервному) на два трансформатора (основной и резервный), в нарушение п. 275

Правил переключение с основного электропитания на резервное и обратно не происходит автоматически.

Выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности создают угрозу для жизни и здоровья людей, то есть нарушают права граждан - неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае совершения террористического акта.

Указанные нарушения ранее отражены в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выявленными нарушениями, указанными в акте проверки объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения на Арсеньевской газонаполнительной станции должностными лицами АО «Приморский газ» не оспариваются, принимаются меры по устранению нарушений.

Вместе с тем, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены. Учитывая количество и характер выявленных нарушений, устранение указанных нарушений необходимо осуществить ранее указанного в плане максимального срока в целях предотвращения возможности совершения террористического акта.

Просит возложить обязанность на АО «Приморский газ» (ИНН <***>) в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм законодательства об антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса - Арсеньевской газонаполнительной станции АО «Приморский газ», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- создать мобильную группу, предназначенную для контроля за обстановкой внутри и вокруг охраняемого объекта;

- оборудовать входную дверь в комнату размещения операторов технических средств охраны контрольно-пропускного пункта замковым устройством;

- оборудовать двери контрольно-пропускного пункта внешним освещением;

- ограничить двумя белыми (с помощью краски) линиями и надписью «Стоп» место для осмотра автомобильного транспорта на проезжей части площадки КПП;

- установить дополнительное ограждение на крыше одноэтажного строения объекта, являющегося частью периметра (административно - бытовой корпус);

Возложить обязанность на АО «Приморский газ» в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм законодательства об антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса - Арсеньевской газонаполнительной станции АО «Приморский газ», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить стационарное противотаранное подъёмное устройство с внутренней стороны КПП для проезда автомобильного транспорта;

- установить предупредительное ограждение критических элементов объекта;

- оборудовать объект периметральными средствами обнаружения (охранной сигнализацией периметра); оградить площадку для осмотра автомобильного транспорта предупредительным ограждением от других сооружений;

- оборудовать специальный КПП для железнодорожных транспортных средств при их проезде через периметр защищаемой зоны;

- обеспечить дистанционное управление воротами и шлагбаумами контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта;

- обеспечить систему санкционированного доступа на объект и в зоны ограниченного доступа на объекте специальными техническими средствами путем идентификации личности;

- установить вспомогательные (внутренние) ворота на контрольно-пропускном пункте для автомобильного транспорта;

- обеспечить возможность переключения с основного электропитания на резервное и обратно в автоматическом режиме на объекте.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица: поддержал требования истца в полном объеме.

Представитель АО «Приморский газ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств не заявлял.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительно числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов как конкретного граждан, так и неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурор <адрес> имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку иск заявлен в защиту законных прав и интересов неопределенного круга.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон), террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической. защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пп. «д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон №) установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона № требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила).

В ходе повторной проверки ДД.ММ.ГГГГ совместно со специалистом Управления Росгвардии по <адрес> и представителями АО «Приморский газ» объекта установлено, что АО «Приморский газ» не устранены ранее выявленные нарушения по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта, установленные Правилами.

Так, в нарушение п. 158, 159 Правил отсутствует мобильная группа, предназначенная для контроля за обстановкой внутри и вокруг охраняемого объекта.

В нарушение п. 26, 27 Правил с внутренней стороны КПП для проезда автомобильного транспорта не установлено стационарное противотаранное подъёмное устройство.

В нарушение п. 28, 29 Правил отсутствует дополнительное ограждение на крыше одноэтажного строения, являющегося частью периметра (административно - бытовой корпус).

В нарушение п. 33, 34 Правил отсутствует предупредительное ограждение критических элементов объекта.

В нарушение п. 54 двери контрольно-пропускного пункта не оборудованы внешним освещением.

В нарушение п. 55 Правил входная дверь в комнату размещения операторов технических средств охраны контрольно-пропускного пункта не оборудована замковым устройством.

В нарушение п. 55 Правил входная дверь в комнату размещения операторов технических средств охраны контрольно-пропускного пункта не оборудована замковым устройством.

В нарушение подп. «в» п. 66 площадка для осмотра автомобильного транспорта не ограждена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта топливно- энергетического комплекса и оборудованию контрольно-пропускного пункта.

В нарушение п. 68 Правил место для осмотра автомобильного транспорта на проезжей части площадки не ограничено двумя линиями и надписью «Стоп», выполненной белой краской.

В нарушение п. 75 Правил на контрольно-пропускном пункте для автомобильного транспорта отсутствуют вспомогательные (внутренние) ворота. В нарушение п. 141 Правил КПП не обеспечено дистанционное управление воротами и шлагбаумами контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта.

В нарушение п. 78 Правил отсутствует специально оборудованный КПП для железнодорожных транспортных средств при их проезде через периметр защищаемой зоны.

Охранная сигнализация периметра отсутствует, в нарушение п. 103 Правил объект не оборудован периметральными средствами обнаружения или охранными извещателями.

В нарушение п. 134 Правил в состав системы контроля и управления доступом объекта не входит устройство для ввода идентификационных признаков в составе считывателей и идентификаторов личности, специальные технические средства досмотра отсутствуют.

Энергоснабжение на объекте осуществляется по двум фидерам (основному : резервному) на два трансформатора (основной и резервный), в нарушение п. 275

Правил переключение с основного электропитания на резервное и обратно не происходит автоматически.

Выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности создают угрозу для жизни и здоровья людей, то есть нарушают права граждан - неопределенного круга лиц на защиту их жизни и здоровья в случае совершения террористического акта.

Указанные нарушения ранее отражены в представлении прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с выявленными нарушениями, указанными в акте проверки объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные нарушения на Арсеньевской газонаполнительной станции должностными лицами АО «Приморский газ» не оспариваются, принимаются меры по устранению нарушений.

Вместе с тем, согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения не устранены. Учитывая количество и характер выявленных нарушений, устранение указанных нарушений необходимо осуществить ранее указанного в плане максимального срока в целях предотвращения возможности совершения террористического акта.

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в городскую прокуратуру, выявленные нарушения должностными лицами АО «Приморский газ» частично устранены, принимаются меры по устранению нарушений, которые будут устранены в полном объеме в 2025 году.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, которым утверждены требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования).

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих исполнение им обязанностей по обеспечению устранению выявленных нарушений.

При установленных судом обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора <адрес> к АО "Приморский газ" о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на АО «Приморский газ» (ИНН <***>) в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм законодательства об антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса - Арсеньевской газонаполнительной станции АО «Приморский газ», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- создать мобильную группу, предназначенную для контроля за обстановкой внутри и вокруг охраняемого объекта;

- оборудовать входную дверь в комнату размещения операторов технических средств охраны контрольно-пропускного пункта замковым устройством;

- оборудовать двери контрольно-пропускного пункта внешним освещением;

- ограничить двумя белыми (с помощью краски) линиями и надписью «Стоп» место для осмотра автомобильного транспорта на проезжей части площадки КПП;

- установить дополнительное ограждение на крыше одноэтажного строения объекта, являющегося частью периметра (административно - бытовой корпус);

Возложить обязанность на АО «Приморский газ» (ИНН <***>) в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения норм законодательства об антитеррористической защищенности на объекте топливно-энергетического комплекса - Арсеньевской газонаполнительной станции АО «Приморский газ», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- установить стационарное противотаранное подъёмное устройство с внутренней стороны КПП для проезда автомобильного транспорта;

- установить предупредительное ограждение критических элементов объекта;

- оборудовать объект периметральными средствами обнаружения (охранной сигнализацией периметра); оградить площадку для осмотра автомобильного транспорта предупредительным ограждением от других сооружений;

- оборудовать специальный КПП для железнодорожных транспортных средств при их проезде через периметр защищаемой зоны;

- обеспечить дистанционное управление воротами и шлагбаумами контрольно-пропускного пункта для автомобильного транспорта;

- обеспечить систему санкционированного доступа на объект и в зоны ограниченного доступа на объекте специальными техническими средствами путем идентификации личности;

- установить вспомогательные (внутренние) ворота на контрольно-пропускном пункте для автомобильного транспорта;

- обеспечить возможность переключения с основного электропитания на резервное и обратно в автоматическом режиме на объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месячного срока.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025г.

Судья А.В. Корочкина