Решение № 2А-345/2018 2А-345/2018(2А-9876/2017;)~М-10253/2017 2А-9876/2017 М-10253/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-345/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Ляшенко С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Саратовской региональной общественной организации «<данные изъяты>», заинтересованные лица Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области, о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Саратовской региональной общественной организации «<данные изъяты>» (далее по тексту СРОО «<данные изъяты>») о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указывает, что СРОО «Триал» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы Саратовской области 01 февраля 2005 года, ОГРН №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: город Саратов, улица <адрес>, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации – ФИО4, организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

Управлением была проведена ревизия учетного дела на предмет соблюдения требований законодательства. В ходе проверки административным истцом было выявлено, что Организация нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», т.к. ежегодные сведения о продолжении деятельности за 2015, 2016 годы представлены не были. Также организацией не предоставлялись отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях расходования и использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН 0003 за 2015, 2016 годы. В связи с этим в адрес СРОО «Триал» 30 июня 2016 года и 04 мая 2017 года направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений, однако данные предупреждения вернулись административному истцу с отместкой «за истечением срока хранения». Кроме того, организация не проинформировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд принять решение о признании СРОО «Триал» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений об общественном объединении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя административного истца и представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области поступили заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, причины неявки представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области суду не известны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении рассмотрения дела, либо мотивированных возражений относительно заявленных требований, не представил.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 62 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 1. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния. П. 30.10. «Положения Министерства юстиции Российской Федерации» Минюст России уполномочен осуществлять федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как установлено в судебном заседании, СРОО «Триал» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы Саратовской области 01 февраля 2005 года, ОГРН №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <...>, корп. А, лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени организации – ФИО1, организационно-правовая форма Организации – общественная организация.

Управлением была проведена ревизия учетного дела Организации на предмет соблюдения требований законодательства. По результатам проведенной проверки установлено следующее.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения, в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

В ходе ревизии учетного дела Управлением установлено, что Организация нарушила приведенные нормы, так как не представила ежегодные сведения о продолжении деятельности за 2015, 2016 годы, отчеты об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН 0003, за 2015-2016 годы.

Кроме того, в нарушение требований ст. 29 Закона СРСОО «ФВБЕ СО» не проинформировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Судом также установлено, что 30 июня 2016 года, 04 мая 2017 года в адрес СРОО «Триал» направлялись предупреждения о необходимости устранения нарушений, однако данные предупреждения вернулись административному истцу с отместкой «за истечением срока хранения» (л.д. 23-26).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данные законоположения являются гарантией осуществления контроля за соблюдением общественным объединением требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, вышеприведенными правовыми нормами, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента Российской Федерации от 13октября 2004 года № 1313.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств фактического осуществления деятельности с момента регистрации и до настоящего времени, равно как не представлено доказательств представления в регистрирующий орган сведений, предусмотренных приведенными выше правовыми нормами.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области удовлетворить.

Признать Саратовскую региональную общественную организацию «Триал» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Саратовской региональной общественной организации «Триал».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная