Постановление № 5-399/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-399/2019

Дело № 5-399/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 14 мая 2019 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

На основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия № № от 15.02.2018 года управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 19.02.2018 по 16.03.2018 проведены мероприятия по контролю за состоянием выявленных объектов культурного наследия «Главный дом городской усадьбы Шляпиных, сер. XIX в.» и «Жилой дом, 3-я четв. XIX в.», расположенных по адресу: <...>.

На основании решения малого Совета Калужского областного Совета народных депутатов от 22.05.1992 № 76 «Об утверждении списка памятников истории и культуры области и принятии их на государственную охрану» здания, расположенные по адресу: <...> являются выявленными объектами культурного наследия «Главный дом городской усадьбы Шляпиных, сер. XIX в.» и «Жилой дом, 3-я четв. XIX в.» соответственно.

По результатам указанных мероприятий ФИО1 внесено предписание № № от 29.03.2018 об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, включающее в себя требование - демонтаж сайдинга и объемной рекламной металлоконструкции на выявленном объекте культурного наследия, расположенного по адресу: <...>», срок исполнения - до 01.09.2018 года. Указанный срок исполнения предписания продлен Управлением до 01.04.2019.

На момент составления протокола установлено, что сайдинг и объемная рекламная металлоконструкция на южном фасаде выявленного объекта культурного наследия, расположенного по адресу: <...>, не демонтированы.

Требования, указанные в предписании от 29.03.2018 № №, ФИО1 в установленный срок не выполнены, в судебном и ином порядке предписание не обжаловано. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения не признал.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 4 преамбулы к Федеральному закону от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Как устанавливает п. 1 ст. 45 ФЗ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № 9-2019 об административном правонарушении от 17 апреля 2019 года, согласно которому ФИО1 было выдано Предписание № 04/1-2018 года от 29 марта 2018 года, требования которого в установленный срок не исполнены;

- предписанием № № об устранении нарушений, выявленных в результате мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 29 марта 2018 года;

- заданием № № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 15 февраля 2018 года;

- фотоматериалами;

- актом № № по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 20 марта 2018 года; иными материалами дела.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что ФИО1 не выполнил в установленный срок Предписание, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в установленный срок требования предписания не исполнил.

Довод ФИО1 о том, что у него не было возможности исполнить требования предписания в установленный срок, поскольку задание на проведение работ ему было выдано только 29 марта 2019 года, не является основанием для освобождения его от административной ответственности по инкриминируемой статье.

Так, из материалов дела следует, что предписание № № было выдано 29 марта 2018 года, срок исполнения которого установлен до 1 сентября 2018 года, впоследствии продлен до 1 апреля 2019 года.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 5 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, и применение положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации функций по государственному надзору и неисполнении законных предписаний направленных на устранение нарушений Закона, с учетом характера правонарушения, оно не может быть признано малозначительным.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает наличие на иждивении несовершеннолетних детей. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, который оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001, л/с <***>, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>)