Постановление № 5-64/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 5-64/2025

№5-64/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

26 июня 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Гаев С.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина <данные изъяты>, директора МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа», проживающей по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес>),

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Омсукчанский районный суд Магаданской области из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности поступил административный материал в отношении директора МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее – Требования).

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Приказом федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования).

Подраздел «Основные сведения» должен содержать информацию, в том числе, о дате создания образовательной организации; о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам (подп. «б,з,и» п. 7 Требований).

В подразделе «Документы» должны быть размещены копии следующих документов или электронные документы: отчет о результатах самообследования (подп. «е» п. 9 Требований).

Подраздел «Образование» должен содержать информацию о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (в форме электронного документа); о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе и каждой профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессиональных образовательных программ); о языках образования (подп. 3, 4, 5 п. 10 Требований).

Подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать информацию: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года. Подраздел также должен содержать план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетную смету образовательной организации в форме электронного документа. (п. 15 Требований).

Подраздел «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» должен содержать информацию о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности на места: финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов; финансируемые по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (п. 16 Требований).

Подраздел «Стипендии и меры поддержки обучающихся» должен содержать информацию, в том числе, о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (подп. «б» п. 17 Требований).

Подраздел «Международное сотрудничество» должен содержать информацию о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки (п. 18 Требований).

Подраздел «Организация питания в образовательной организации» должен содержать информацию:

1) об условиях питания и охраны здоровья обучающихся;

2) об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе:

а) меню ежедневного горячего питания;

б) информацию о наличии диетического меню в общеобразовательной организации;

в) перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации;

г) перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию;

д) форму обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию (п. 19 Требований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – ППРФ № 1802).

В силу п. 16 ППРФ № 1802 образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Официальным сайтом МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» в сети «Интернет» является https://odshi.mag.muzkult.ru.

При осуществлении мониторинга данного сайта выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований закона:

-в разделе «Основные документы» отсутствует информация о дате создания образовательной организации; о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;

-в разделе «Документы» отсутствует отчет о результатах самообследования за 2024 год;

-в разделе «Образование» отсутствует информации о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (в форме электронного документа); о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами, по каждой общеобразовательной программе и каждой профессии, специальности, в том числе научной, направлению подготовки или укрупненной группе профессий, специальностей и направлений подготовки (для профессиональных образовательных программ);

-в разделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступивших и расходованных финансовых и материальных средств по итогам 2024 финансового года; план ФХД на 2025 год;

-в разделе «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся» отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности на места: финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов; финансируемых по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

-в разделе «Стипендия и меры поддержки обучающихся» отсутствует информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (инвалидам, детям участников СВО);

-в разделе «Международное сотрудничество» отсутствует информация о заключенных и планируемых к заключению договорах с иностранными и (или) международными организациями по вопросам образования и науки;

-в разделе «Организация питания в образовательной организации» отсутствует информация о наличии или отсутствии питания в образовательной организации.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказом руководителя Управления культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена должность директора МКУДО «ДШИ Омсукчанского ГО».

На основании приказа директора МКУДО «ДШИ Омсукчанского ГО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена ответственным лицом за ведение официального сайта учреждения в сети «Интернет».

Допущенные директором МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Местом совершения административного правонарушения является – рабочее место директора МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО1, а именно <...>.

Дата совершения административного правонарушения – 12.05.2025 (дата выявления правонарушения).

Факт совершения вменяемого административного правонарушения ФИО1 подтверждается исследованными материалами дела: актом мониторинга от 12.05.2025, скриншотами официального сайта.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершено ФИО1 не впервые, в материалах дела отсутствуют.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля.

Кроме того, совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора МКУДО «Детская школа искусств Омсукчанского муниципального округа» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья -