Решение № 2-457/2019 2-457/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-457/2019

№ 2-457/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сибай 17 июня 2019 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.

при секретаре судебного заседания Гаскаровой В.В.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ - ФИО3,

представителя ответчика АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан (далее ГУ-УПФ в г. Сибай РБ) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии. Исковые требования мотивирует тем, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ-УПФ в г. Сибай РБ для оформления досрочной трудовой пенсии. Однако решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 части 1 статьи 30 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № не менее 8 лет в возрасте 52 года, а именно не был зачтен в его стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.25дн.) помощником машиниста экскаватора Учалинского рудника, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в карьере глубиной 150 метров и ниже. Не засчитанный период льготного стажа составляет 04 месяца 25 дней. Продолжительность страхового стажа - 23 года 01 месяц 10 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку № лет 10 месяцев. С указанным решением не согласен, поскольку работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе. Глубина карьера составляла 150 метров. Полагает, что в данном случае для решения вопроса назначения льготной пенсии отметка расположения рабочего места не имеет значение, а существенным является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка N 1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 «Горные работы», при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях. Полагают, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии у него был необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 2 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а оспариваемое решение ГУ-УПФ в г. Сибай РБ об отказе в назначении пенсии является незаконным.

С учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение ГУ-УПФ в г. Сибай РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии и не включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.25дн.) помощником машиниста экскаватора Учалинского рудника; обязать ГУ-УПФ в г. Сибай РБ включить в его стаж период работы помощником машиниста экскаватора Учалинского рудника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.25дн.); назначить пенсию с момента возникновения такого права.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат», поскольку организация является действующей, а соответствующие сведения для назначения пенсии в отношении работников представляет работодатель.

В судебном заседании истец ФИО5 участие не принимал, уведомлен надлежаще, сведений о причинах неявки нет, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, что в силу ст. 167 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие истца.

Представители истца ФИО1 СА, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ в г. Сибай РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО5 не признала, просила отказать в удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» ФИО4 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований ФИО5 просил отказать. Пояснил, что помощникам машиниста экскаватора в Учалинском руднике заработная плата в период прохождения ими производственной практики не начислялась. Практиканты не допускались до самостоятельной работы, так как работа в шахтах – это опасное производство.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив и оценив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в части 1 статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из части 2 статьи 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Список N 2 1956 года предусматривает досрочное пенсионное обеспечение машинистам экскаваторов (экскаваторщики) и их помощникам, занятых на горных работах.

Список N 2 1991 года, на основании которого назначается пенсия в связи с особыми условиями труда, составлен по производственному признаку. Каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работ без учета связи с определенным видом производств не допускается.

Правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом I «Горные работы», позицией 2010100а-11442 Списка N 2 пользуются водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе, позицией 2010100а-14388 пользуются машинисты экскаваторов.

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ в г. Сибай РБ от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по мотиву отсутствия документального подтверждения занятости на работах с вредными условиями труда.

При этом, в данный стаж ответчиком не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.25дн.) – периоды работы помощником машиниста экскаватора Учалинского рудника, так как отсутствует документальное подтверждение полной занятости в карьере глубиной 150 м. и ниже.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ принят в Учалинский рудник на экскаваторный участок помощником машиниста экскаватора по четвертому разряду временно на период прохождения производственной практики (пр.записка № ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием производственной практики (ув.зап. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» ФИО5 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста экскаватора 4 разряда экскаваторного участка Учалинского рудника на период прохождения производственной справки (пр.зап.96 от ДД.ММ.ГГГГ, ув.зап. 96 от ДД.ММ.ГГГГ).

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивом АО «Учалинский горно-обогатительный комбинат» указано, что в период практики заработная плата не выплачивалась. Кроме того в архивных справках отсутствуют сведения о достижении глубины рудника 150 метров и ниже на момент работы ФИО5 помощником машиниста экскаватора 4 разряда экскаваторного участка, также отсутствует документальное подтверждение начисление заработной платы за указанный период.

По документным материалам архивного фонда АО «Учалинский ГОК» ФИО5 значится с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помощник машиниста экскаватора 4 разряда экскаваторного участка Учалинского рудника на период прохождения производственной практики. Сведения о заработной плате ФИО5 отсутствуют, о чем выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностная инструкция на помощника машиниста экскаватора Учалинского рудника в 1984 году не была предусмотрена, о чем представлена соответствующая справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном разделе I «Горные работы» Списка N 2 под горными работами понимается добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности.

Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить свою занятость в спорные периоды на работах, предусмотренных разделом «Горные работы» Списка N 2.

Как следует из содержания приведенного раздела при этом недостаточно подтверждения только факта занятости по перечисленным должностям, указанных в разделе. Кроме должностей необходимым также является работа с перечисленными видами полезных ископаемых, горных пород или участие в перечисленных видах работ.

Из выписки из Постановления совместного заседания правления и Совета директоров АО «Учалинский ГОК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеет право на оформление пенсии по возрасту на льготных условиях по списку № п.1 п.п.8 работники, занятые полный рабочий день в карьере глубиной 150 метров и ниже по Учалинскому руднику с 1978 года по настоящее время, по Молодежному карьеру – с 1990 года и по карьеру «Объединенный» - с 1979 года по 1981 год.

В связи с изложенным, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04мес.25дн.) помощником машиниста экскаватора Учалинского рудника, суд исходит из того, что каких-либо документов, подтверждающих полную занятость, характер и условия труда, вид и тип производства, начисление заработной платы в спорный период работы со стороны истца не было представлено. Исходя из того, что в АО «Учалинский ГОК» вообще не была предусмотрена должностная инструкция помощника машиниста экскаватора, помощники машинистов не допускались до самостоятельной работы и им не начислялась заработная плата за время прохождения производственной практики.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая обстоятельства по делу, заявленные истцом периоды работы по соответствующим должностям в соответствующих условиях, представленные доказательства о характере и специфики выполняемой работы (функциональных обязанностей), с учетом производственной деятельности организации, в которой работал истец, суд приходит к выводу об отсутствии условий, позволяющих реализовать истцу заявленное право.

Таким образом, из представленных документов нельзя сделать бесспорный вывод о характере работы ФИО5 в спорные периоды во вредных условиях.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания нарушения ответчиком прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сибай Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии, и назначении страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Х.Суфьянова