Решение № 2-3424/2017 2-3424/2017~М-2862/2017 М-2862/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-3424/2017

Дело № 2-3424/2017

строка № 114г

Заочное
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«3» октября 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Слепокуровой А.А.,

с участием:

представителя истцов ФИО1, ФИО2 по ордеру адвоката Сенчищева В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа город Воронеж о взыскании выкупной цены квартиры, прекращении права собственности за истцами на квартиру, признании права собственности на квартиру за ответчиком,

установил:

Истцы обратились в суд с учетом уточнений с настоящим иском ссылаясь на то, что они являются сособственниками жилого помещения – <адрес>. Постановлением администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения; однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцам предоставлено не было, что послужило основанием для обращения в суд.

Истцы ФИО1 и ФИО2 о месте и времени судебного разбирательства извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов ФИО1 и ФИО2 по ордеру адвокат Сенчищев В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик администрация городского округа город Воронеж о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание его представитель не явился; ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Суд рассматривает дело с учетом положений ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гражданину гарантируется создание условий, обеспечивающих; достойную жизнь; каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, которое указанным в законе гражданам, предоставляется с установленными законом нормами (статьи 7, 40, 41).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 являются сособственниками трехкомнатной <адрес> - по 1/2 доли каждый, что подтверждается свидетельствами о праве собственности (л.д.9,10); доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее – Положение), к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из материалов дела, на основании заключения городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № выявлены основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу вследствие имеющихся деформаций стен, несущих конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (л.д.11).

До настоящего времени переселение истцов ответчиком не произведено.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, …обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства…

Пунктом 4 Положения, установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В соответствии с ч.6 и ч. 7 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По правилам, предусмотренным ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно материалам дела, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ в адрес истцом направлялись уведомления о необходимости принять решение собственникам о сносе или реконструкции <адрес>; уведомление получено истцами (т.д. 97, 98, 99).

По правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, в том числе, упущенную выгоду.

По смыслу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, доля в праве собственности на который пропорциональна общей площади жилого помещения (ч. 1 ст. 37 ЖК РФ).

При этом согласно ч. 2 ст. 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, являясь общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме самостоятельным объектом прав не является, и норм права, устраняющих это правило в случае признания жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, не пригодным для проживания или многоквартирного дома в котором находится подлежащее изъятию жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу, жилищное законодательство не содержит.

Анализ правовых норм, содержащихся в ст. 32 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что определение выкупной цены изымаемого жилого помещения должно осуществляться в соответствии с конституционным принципом о равноценности возмещения утраченного имущества. При этом равноценным возмещением будет такая выплата собственнику стоимости жилого помещения, которая позволит собственнику приобрести имущество, аналогичное тому, которое он теряет в результате отчуждения по предусмотренным законом основаниям, с той лишь разницей, что оно должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилому помещению положениями ст. 15 ЖК РФ. Следовательно, собственник жилого помещения, получив выкупную цену, должен иметь реальную возможность приобрести иное жилое помещение.

Изъятие жилых помещений осуществляется в соответствии со ст. 32 ЖК РФ и п. 5.1-5.3 Решения Воронежской городской Думы от 27.11.2007 №250-II «О порядке освобождения жилых помещений и переселения граждан в городском округе город Воронеж», в соответствии с которыми собственникам, освобождающим жилые помещения, по соглашению сторон предоставляется возмещение за жилое помещение либо другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

По смыслу правовой нормы, закрепленной в ст. 32 ЖК РФ, о выкупной цене жилого помещения, законодатель исходит из того, что на полученную сумму лицо приобретает аналогичное жилое помещение в многоквартирном доме, но пригодное для проживания, стоимость которого определяется исходя из существующей в регионе рыночной цены. При этом под рыночной ценой в силу требований ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» понимается наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Исходя из сложившихся на свободном рынке жилья отношений, цена предлагаемого к продаже жилого помещения представляет собой разумное вознаграждение именно за объект сделки, то есть жилое помещение. При этом отдельно стоимость доли продавца в земельном участке, если речь идет об отчуждении жилого помещения в многоквартирном доме, в договоре купли-продажи жилого помещения не выделяется. Следовательно, приобретая другое жилое помещение в многоквартирном доме (аналогичное жилье), а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, истец в качестве покупной цены уплатит только ту сумму, которую продавец запросит за отчуждаемое жилое помещение, то есть сформированную с учетом сложившегося на рынке недвижимости спроса и предложения.

Таким образом, при изъятии жилого помещения, а вместе с ним и доли в праве на земельный участок, истец имеет возможность на выплаченные в качестве выкупной цены денежные средства приобрести аналогичное жилое помещение, а вместе с ним и долю в праве на земельный участок, не понеся за приобретение права каких-либо дополнительных расходов. Следовательно, при изъятии жилого помещения лицо посредством выплаты выкупной цены получает полный эквивалент взамен своего имущества, что отвечает принципу соблюдения баланса интересов участников правоотношений.

Истцом в обоснование заявленной выкупной цены представлен отчет ООО «Профессиональная оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость объекта оценки – трехкомнатной квартиры площадью 80,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> составляет 2310680 рублей, в том числе доля застроенного земельного участка относимого к квартире – 737573 рубля, величина убытка, причиненного собственнику жилого помещения составляет 7000 рублей.

У суда нет оснований ставить под сомнение указанный отчет об оценке, поскольку он принят специалистом, имеющим образование, необходимую квалификацию; указанный отчет об оценке, представленный истцом, содержит подробный анализ рынка жилья г. Воронежа; оснований для сомнений в объективности отчета у суда не имеется. Данный отчет ответчиком не оспаривался. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, размер выкупной цены за спорную квартиру, подлежащий взысканию в пользу каждого из истцов составит 1158840 рублей (2310680/2).

Как следует из постановления администрации городского округа город Воронеж № от ДД.ММ.ГГГГ, по истечении одного года со дня предъявления требований о сносе, в случае невыполнения собственниками требований о сносе аварийного <адрес> ответчик должен был совершить действия по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом и каждого жилого помещения в доме, в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, однако данного сделано не было.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ №185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения, либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

По смыслу ст. 32 ЖК РФ обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путем заключения соглашения о выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж №1274 от 24.12.2013 была утверждена муниципальная программа городского округа город Воронеж «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения городского округа город Воронеж». Расселение данного дома планируется осуществить за счет привлечения средств инвесторов.

В соответствии с муниципальной адресной программой «Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилого фонда в городском округе город Воронеж», утвержденной решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №-III, планируемые сроки принятия решения о развитии застроенной территории и проведении аукционов в отношении <адрес> – 2017-2030 годы.

Требований к истцам о сносе аварийного дома ответчиком в суде не предъявлялись; доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Поскольку выплата выкупной цены влечет передачу истцами спорного жилого помещения ответчику в собственность в счет изъятия жилого помещения, за истцами с момента выплаты выкупной цены прекращается право собственности на данное жилое помещение, в связи с чем, требования истцов о прекращении за истцами права принадлежащей им доли собственности на квартиру и признании права собственности ответчика на данную квартиру, суд считает подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13.07.2015г. «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Воронеж в пользу ФИО1 1158840 (один миллион сто пятьдесят восемь тысяч восемьсот сорок) рублей в счет выкупной 1/2 доли стоимости трехкомнатной квартиры общей площадью 80,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Взыскать с администрации городского округа город Воронеж в пользу ФИО2 1158840 (один миллион сто пятьдесят восемь тысяч восемьсот сорок) рублей в счет выкупной 1/2 доли стоимости трехкомнатной квартиры общей площадью 80,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на 1/2 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 80,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с момента фактической выплаты администрацией городского округа город Воронеж выкупной цены указанного жилого помещения.

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/2 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 80,2 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, с момента фактической выплаты администрацией городского округа город Воронеж выкупной цены указанного жилого помещения.

Признать право собственности за муниципальным образованием городского округа город Воронеж на трехкомнатную квартиру общей площадью 80,2 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, с момента фактической выплаты администрацией городского округа город Воронеж выкупной цены указанного жилого помещения

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в суд, принявший такое решение в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Михина Н.А.