Решение № 2-1108/2025 2-98/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 2-1108/2025

Дело № 2-98/2026

УИД № 92RS0003-01-2024-004913-04


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 марта 2026 года город Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Рубана М.В.,

с участием секретаря Корнеевой В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительство Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Департамент финансов города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы», Управление Росреестра по Севастополю, о понуждении к выкупу земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором, уточнив требования, просят: обязать ответчика в течение 2-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выкупить у истцов земельный участок № 61/41 площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер <адрес>:30, за 4 981 000 руб., перечислив каждому по ? части взысканных денежных средств; прекратить право общей долевой собственности по ? части ФИО1, ФИО2 на земельный участок № 61/41 площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <адрес>:30, в связи с его фактическим изъятием для государственных нужд.

Исковые требования обоснованы тем, что вышеуказанный земельный участок принадлежит истцам на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.12.2010. Согласно Проекту планировки и проекту межевания части территории кадастровых кварталов <адрес> и <адрес>, включающих набережную и пляж «Учкуевка», в Нахимовском муниципальном округе города Севастополя, ответчиком утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, набережная пляжа Учкуевка, 29, площадью 822 кв.м., образованные земельные участки отнесены к территориям общего пользования с видом решенного использования – «Земельные участки (территории) общего пользования». При этом земельный участок истцов без достаточных оснований не включен в Перечень земельных участков, в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок с кадастровым номером <адрес>:30 без надлежащего уведомления собственников включен в часть территории набережной и пляжа «Учкуевка», то есть фактически изъят для государственных нужд. 27.03.2024 истцы обратились к ответчику с заявлением о принятии решения о выкупе земельного участка для государственных нужд, однако получили отказ.

В судебном заседании представитель истцов ФИО3 уточненные исковые требования подержал, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица Правительства Севастополя ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, как незаконного и необоснованного, представила письменные возражения на иск.

Иные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ответчик представил письменные возражения на иск, в которых просил в иске отказать, иными лицами причин неявки суду не представлено, ходатайств не поступало.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 13.05.2010 на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 № 980-р ФИО5 выдан государственный акт серии ЯИ № 076471 на право собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный по адресу: <адрес>, № 61/41.

ФИО1 и ФИО2 на основании договора купли-продажи от 17.12.2010, заключенного с ФИО5, приобрели в равных долях земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, 61/41. Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2023 право собственности истцов на указанный земельный участок в соответствии с требованиями российского законодательства зарегистрировано 29.05.2023, присвоен кадастровой номер <адрес>:30. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

При осуществлении действий по государственному кадастровому учету в отношении указанного земельного участка было установлено, что его граница пересекает границу земельного участка с кадастровым номером <адрес> (согласно уведомлению государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.09.2023).

Согласно ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес> площадью 202 422 кв.м является город федерального значения Севастополь.

26.03.2024 истцы обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с ходатайством об изъятии принадлежащего им земельного участка для государственных нужд и компенсации за изъятое имущество в размере 2 900 000 руб. в связи с тем, что при межевании и установлении границ земельного участка, проводимых в целях дальнейшего владения и пользования земельным участком, установлено, что постановлением Правительства Севастополя от 21.05.2020 № 209-ПП утверждена документация по планировке территории «Проект планировки и проект межевания части территории кадастровых кварталов <адрес> и <адрес>, включающих набережную и пляж «Учкуевка» в Нахимовском муниципальном округе города Севастополя». Образованные земельные участки отнесены к территориям общего пользования с видом разрешенного использования земельного участка – «Земельные участки (территории) общего пользования». При этом в Перечень земельных участков, в отношении которых предполагается резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (Таблица № 3 к Проекту планировки и межевания части территории) земельный участок с кадастровым номером <адрес>:30 не включен.

Согласно ответу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 03.04.2024 № 8498/01-10-04-14/02/24 истцам рекомендовано обратиться в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, указано, что документацией по планировке территории «Об утверждении документации по планировке территории «Проект «Проект планировки и проект межевания части территории кадастровых кварталов <адрес> и <адрес>, включающих набережную и пляж «Учкуевка» в Нахимовском муниципальном округе города Севастополя», изъятие земельного участка с кадастровым номером <адрес>:30 не предусмотрено.

Частью 3 статьи 6 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов; 3) иным основаниям, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 3.1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд наряду с основаниями, установленными статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется также по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией, в том числе, территорий общего пользования.

Порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использованием, порядок предоставления возмещения за прекращение прав на такой земельный участок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Законодатель, устанавливая одним из способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, выкуп указанных объектов, при этом исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность.

В силу положений статьи 57 Земельного кодекса РФ возмещению в полном объеме подлежат убытки, причиненные ограничением прав собственников земельных участков.

Убытки, причиненные правомерными действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, вследствие которых возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости, в том числе причиненные решениями таких органов, подлежат возмещению в соответствии с действующим законодательством.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от 03.10.2025 границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 61/41, с кадастровым номером <адрес>:30, площадью 1000 кв.м., полностью накладываются на земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, Нахимовский район, в районе ул. Челюскинцев, с кадастровым номером <адрес>, площадью 202 422 кв.м. Площадь наложения составляет 1000 кв.м.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 11.04.2012 по делу № 2-934/11 удовлетворено исковое заявление прокурора Нахимовского района г. Севастополя в интересах государства в лице Севастопольского городского Совета к ФИО5 Признан недействительным государственный акт серии ЯИ № 076471 о праве собственности на земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный в <адрес>, кадастровый номер №, выданный Главным управлением Госкомзема в г. Севастополе, зарегистрированный в Книге регистрации государственных актов о праве собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли № 011088600659. Истребован в пользу государства в лице Севастопольского городского Совета из незаконного владения ФИО5 земельный участок площадью 0,1000 га, расположенный в <адрес>, кадастровый номер №.

Судом при рассмотрении указанного гражданского дела установлено, что 02.04.2010 Севастопольской городской государственной администрацией было издано распоряжение № 980-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки в районе СТ «Учкуевка» обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Александрия». Указанным распоряжением земельный участок площадью 18,5 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, район СТ «Учкуевка», передан в собственность ОК «ДСК «Александрия», предоставление земельных участков по ул. Челюскинцев в г. Севастополе в собственность физическим лицам указанным распоряжением администрации не предполагалось.

Кроме того, из материалов дела следует, что распоряжение главы Севастопольской городской государственной администрации от 02.04.2010 № 980-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка с установлением границ в натуре (на местности) для строительства и обслуживания квартала индивидуальной дачной застройки в районе СТ «Учкуевка» обслуживающего кооператива «Дачно-строительный кооператив «Александрия» отменено распоряжением главы Севастопольской городской государственной администрации от 27.07.2010 № 1636-р.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <адрес>:30 выбыл из государственной собственности и перешел в собственность физических лиц вопреки нормам законодательства, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, фактически являлся на момент предоставления частью земельного участка рекреационного назначения на территории места отдыха населения – парка «Учкуевка».

Сведения о координатах границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>:30 в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе и на Геоинформационном портале Национальной системы пространственных линий отсутствуют.

На момент утверждения документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания части территории кадастровых кварталов <адрес> и <адрес>, включающих набережную и пляж «Учкуевка» в Нахимовском муниципальном округе города Севастополя» земельный участок с кадастровым номером <адрес>:30 не проходил процедуру межевания, то есть имел условные границы, его границы не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, на местности границы земельного участка не были определены и обозначены.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <адрес>:30 как объект недвижимого имущества не существует. Следовательно, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не мог располагать сведениями о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <адрес>:30 на местности, и соответственно, его изъятие документацией по планировке территории не предусмотрено.

На выполнения требований статьи 56 ГПК РФ истцы не представили суду доказательств нарушения их прав ответчиком.

Кроме того, статья 279 Гражданского кодекса РФ, устанавливающая порядок изъятия земельного участка для государственных и муниципальных нужд, не предполагают изъятие земельного участка путем его выкупа по инициативе собственника земельного участка. Какого-либо решения об изъятии находящегося в собственности у истцов земельного участка для государственных или муниципальных нужд соответствующим компетентным органами исполнительной власти не принималось, что давало бы истцам правовые основания для компенсации стоимости изымаемого земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку спорный земельный участок находится в собственности города Севастополя, в силу вышеприведённого судебного решения истцы не обладают правами на данный земельный участок, потому не имеют прав требования в отношении такого земельного участка.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ понесенные истцами судебные расходы по делу возмещению не подлежат, поскольку в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 68, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО10 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о понуждении выкупить земельный участок № 61/41 площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <адрес>:30 за 4 981 000 руб., прекращении права общей долевой собственности ФИО1 ФИО10 и ФИО2 ФИО10 на данный земельный участок в связи с его изъятием для государственных нужд отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нахимовский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 20.03.2026.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья Нахимовского районного

суда города Севастополя М.В. Рубан