Решение № 12-1516/2025 12-45/2026 от 19 января 2026 г. по делу № 12-1516/2025

Дело № 12-45/2026 (12-1516/2025)

73RS0002-01-2025-007693-65


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 20 января 2026 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Пиунова Е.В., рассмотрев жалобу защитника Главы города Димитровграда Ульяновской области ФИО1 – ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО4 по делу об административном правонарушении, юридическое лицо – администрация города Димитровграда Ульяновской области, в лице Главы администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО1, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ. Администрации города Димитровграда Ульяновской области назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – Главу администрации г. Димитровграда ФИО1

Не согласившись с данным постановлением, защитник Главы города Димитровграда Ульяновской области ФИО1– ФИО2 обжаловал его в суд, указав, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно. В обоснование доводов жалобы указал, что не был надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку ранее административный штраф на должника не накладывался, действия привлеченного к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ квалифицированы быть не могут. Вопрос применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при принятии должностным лицом решения не рассматривался. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Более подробно позиция изложена в жалобе.

В судебное заседание Глава города Димитровграда Ульяновской области ФИО1, его защитник, а также представитель СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России не явились, будучи, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 15 марта 2024 года на основании исполнительного листа ФС № 045422383, выданного ДД.ММ.ГГГГ Димитровградским городским судом <адрес> о возложении на администрацию <адрес> обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу, заключить концессионное соглашение в отношении следующих объектов водоснабжения и водоотведения: канализационные сети (промплощадка), назначение: нежилое, протяженность 38399, инв. №, лит I-XXVII, адрес (местоположение) объекта: <адрес>. Условный №; наружный водопровод, назначение: нежилое, водопровод, протяженность 27 м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; напорно-самоточный коллектор, назначение: нежилое, канализация, протяженность 358 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; сооружения, назначение: иное сооружение (водопровод), протяженность 380 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; насосная канализационная станция №, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 34,1 кв.м, инв.№, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №;

- Насосная канализационная станция №, назначение: нежилое, 1 – этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 252,7 кв.м, инв.№, лит. 83, адрес (местонахождение объекта): <адрес>, строен.83. Условный №; насосная станция, назначение: нежилое, 1 – этажны (подземных этажей - подвал), общая площадь 405,3 кв. м, инв.№, лит. А,А1,А2, адрес объекта: <адрес>. Условный №; канализационные сети (соц. город), назначение: канализационные сети (соц. город), протяженность 59716 м, инв.№, лит. I, адрес объекта: <адрес>. Условный №;

- Наружная хозяйственно-фекальная и ливневая канализация к жилому дому 26, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 264 м, инв.№, лит. CXXIII, CXXIV, адрес объекта: <адрес>, к жилому дому 22. Условный №; хозяйственно-фекальная канализация к жилому дому 35/11а, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 10 м, инв.№, лит. CXXVII, адрес объекта: <адрес>, к жилому дому 41. Условный №; наружная канализация к жилому дому 19/9, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 110,0 м., инв.№, лит. CXXX, адрес объекта: <адрес>, к жилому дому 16. Условный №; наружный водопровод к жилому дому 35/11а, назначение: сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность 85 м, инв.№, лит. CXXIX, адрес объекта: <адрес>, к жилому дому 41. Условный №; наружная сеть канализации к жилому дому 40, назначение сооружения коммунальной инфраструктуры, протяженность114 м, инв.№, лит. XIV, адрес объекта: <адрес>, к жилому дому 25. Кадастровый №; наружный водопровод к жилому дому 40, назначение: нежилое, протяженность 99 м, инв.№, лит. XII, адрес объекта: <адрес>, к жилому дому 25. Кадастровый №; насосная станция, назначение: другие сооружения, 1 – этажный, общая площадь 33,7 кв.м, инв.№, лит. А, адрес объекта: <адрес>, строен. 5в. Условный №; насосная станция, назначение: другие сооружения, 1 – этажный, общая площадь 24,8 кв.м, инв.№, лит. А, адрес объекта: <адрес>, строен. 25в. Условный №; водопровод от насосной станции, назначение: иное сооружение (водопровод), протяженность 55 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; наружный водопровод, назначение: нежилое, водопровод, протяженность 27 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. 73:23:011003:142; канализационная насосная станция, назначение: нежилое, площадь 380,3 кв.м., количество этажей: 2, а также подземных 1, адрес (местонахождения) объекта: <адрес> №; наружная хозяйственная фекальная канализация, назначение: 10.3. сооружения канализации, протяженность 374 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; водопроводная насосная станция второго подъема, здание 208а, назначение: нежилое, 2 – этажный (подземных этажей - 1), общая площадь 182,8 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; сеть канализационная, назначение 10.3. сооружения канализации, протяженность 1270 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; канализационная насосная станция на два агрегата, назначение: нежилое, 1 – этажный (подземных этажей – 1), общая площадь 82,8 кв. м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; канализация, назначение: канализация, протяженность 148 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; наружный напорный хозяйственно-фекальный коллектор, назначение: коллектор, протяженность 473 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; хозяйственный пожарный водопровод, назначение: водопровод, протяженность 30 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №; хозяйственная фекальная канализация, назначение: иное сооружение (хозяйственно фекальная канализация), протяженность 104 м, инв. № -, адрес (местонахождение объекта): <адрес>. Кадастровый №; водопроводные сети, назначение: нежилое, протяженность 57951 м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Кадастровый №, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ год, которое было получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации <адрес> в лице Главы администрации <адрес> ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление, которым юридическое лицо - администрация города Димитровграда Ульяновской области в лице Главы администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 10 000 рублей с возложением обязанности по уплате административного штрафа на должностное лицо – Главу администрации г. Димитровграда ФИО1, при этом указано, что ему также назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно положениям статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно положениям части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из положений статьи 26.1 КоАП РФ следует, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в числе прочего: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из положений пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Из смысла закона следует, что отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния (действия, бездействия) имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона. При этом объектом административного правонарушения признаются охраняемые законом общественные отношения, на которые административное правонарушение посягает, объективная сторона - действия (бездействие), посягающие на объект административного правонарушения и причиняющие (грозящие причинить) ему вред, субъектом правонарушения является физическое (гражданин, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) или юридическое лицо, совершившие административное правонарушение, под его субъективной стороной понимают отношение виновного лица к совершенному деянию и в некоторых случаях к его последствиям.

Как следует из обжалуемого постановления должностное лицо пришло к выводу о виновности администрации города Димитровграда Ульяновской области, в лице Главы администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо – Главу администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО1

Вместе с тем, часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение указанного правонарушения только должностных лиц, то есть юридическое лицо, в данном случае администрация города Ульяновска, не может являться субъектом указанного административного правонарушения.

Кроме того, действующими нормами КоАП РФ не предусмотрен вид ответственности юридического лица с возложением обязанности по уплате штрафа на должностное лицо.

Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении ни в обжалуемом постановлении не установлен надлежащий субъект привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении администрации города Димитровграда Ульяновской области в лице Главы администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО1 по части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л А:

постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа №-АП, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России ФИО4, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Димитровграда Ульяновской области в лице главы администрации г. Димитровграда Ульяновской области ФИО1 – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Пиунова