Решение № 2-4596/2017 2-4596/2017~М-4146/2017 М-4146/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-4596/2017

Дело № 2-4596/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе

Судьи Комисаровой Е.А.,

При секретаре Корневой Л.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что они проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу 1 на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>. В марте 2013 года в доме № по речному проезду г. Костромы произошел пожар, в результате которого пострадали несущие конструкции здания. <дата> указанный жилой дом был обследован ООО «Строительная лаборатория», и дано заключение, что здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, так как в нем не обеспечиваются условия для нормального, безопасного проживания.

В акте обследования помещений от <дата> межведомственная комиссия сделала заключение в соответствии с выводами ООО «Строительная лаборатория» и осмотром дома по адресу 1. Комиссией принято заключение о признании многоквартирного дома по адресу 1 аварийным и подлежащим сносу.

<дата> Главой администрации города Костромы было принято постановление №, согласно которому был признан необходимым снос указанного дома и установлен срок для отселения жителей дома до <дата>. Однако постановлением и.о. Главы администрации города Костромы № от <дата> срок продлен до <дата>.

Постановлением администрации города Костромы от <дата> № их семья признана малоимущей и принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория малоимущие граждане.

До настоящего времени истцы благоустроенным жилым помещением не обеспечены, дальнейшее проживание в аварийном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Просит обязать администрацию г. Костромы предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте г. Костромы, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению взамен непригодного для проживания жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по указанным в нем основаниям, обстоятельства, изложенные в заявлении подтвердил.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассматривать в его отсутствие, его представитель по доверенности ФИО3 иск поддержала

Представитель администрации г. Костромы ФИО4 иск не признал по доводам, изложенным в письме администрации г. Костромы от <дата>

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ).

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела истец истцы проживают и зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу 1: ФИО1 зарегистрирован с <дата>, ФИО2 зарегистрирован с <дата>. Фактически с указанного времени истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма.

<дата> муниципальным образованием городской округ город Кострома в лице зам.начальника Управления Имущественных и земельных отношений администрации города Костромы с ФИО1 заключен договор социального найма № жилого помещения по адресу 1. Жилье предоставлено совместно с членом семьи ФИО2

Жилой дом, в котором проживает указанная семья 1960 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный, одноподъездный, стены брусчатые, перекрытия деревянные, под шиферной кровлей, оборудован сетевым газоснабжением (газовыми плитами), отоплением от котлов АГВ, холодным водоснабжением, центральной канализацией.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой порядок установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> № (в ред. 02.08.2007г.).

В соответствии с данным Положением признание помещения непригодным для проживания граждан является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Решение принимается комиссией по заявлению собственников жилого помещения, или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора.

<дата> межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы г. Костромы от <дата> №, составлен акт обследования помещений по адресу: 1, в том числе кв. №, согласно которому комиссия сделала заключение, что конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом конструкций, капитальный ремонт производить нецелесообразно, так как требуется полная замена фундаментов, стен, перекрытий.

По заключению межведомственной комиссии от <дата> № многоквартирный дом № по адресу 1 признан аварийный и подлежащим сносу в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению; (основание: п. 33 раздела III «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»).

Вышеуказанное заключение сделано в том числе с учетом заключения ООО «Строительная лаборатория» от <дата>, согласно которого строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу 1 находятся в ограниченно работоспособном состоянии, а частично в недопустимом состоянии. Квартиры № и №, пострадавшие в результате огневого воздействия, аварийные и для проживания не пригодны. Аварийным является состояние электропроводки. Не безопасными являются конструкции перекрытия, не только поврежденные огневым воздействием, но и гнилью. В целом здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, так как в нем не обеспечиваются условия для нормального проживания.

Представителем ответчика факт нахождения жилого помещения по адресу: 1 в непригодном для проживания состоянии, а самого многоквартирного жилого дома аварийным не отрицался.

Постановлением администрации города Костромы от <дата> № признан необходимым снос многоквартирного дома № по адресу 1 в городе Костроме. Установлен срок отселения жителей дома № по адресу 1 в городе Костроме до <дата>. Однако в соответствии с постановлением администрации города Костромы от <дата> № внесены изменения в пункт 2 постановления администрации города Костромы от <дата> № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома № по адресу 1 в городе Костроме», заменив цифры «2014» цифрами «2018»

Также из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 постановлением администрации г. Костромы от <дата> признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Как следует из п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 (далее – Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

При этом для признания помещений непригодными для проживания согласно указанному Положению не требуется решения органа местного самоуправления. При наличии заключения межведомственной комиссии о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома в целом, признание жилого помещения в таком доме непригодным для проживания является излишним и нецелесообразным.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как указано выше такое решение органом местного самоуправления в установленном порядке принято.

Довод ответчика о том, что граждане, проживающие в жилом доме признанном аварийными, до 31 декабря 2018 года пользуются правом на отселение в первоочередном порядке, суд во внимание не принимает, поскольку не предоставление истцам другого жилого помещения взамен непригодного для проживания создает угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств возможности проживания семьи истца в указанном жилом помещении в пределах срока, определенного органом местного самоуправления постановлением от 13 сентября 2013 года с учетом постановления от 14 ноября 2014 года, ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно п. 1 ст. 41 Устава муниципального образования городского округа город Кострома, принятого Решением Думы города Костромы от 26.05.2005 года № 41 (ред. от 12.04.2012), администрация города Костромы - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

В соответствии с п.п. 3 п. 8 ст. 42 Устава в области жилищных отношений администрация города Костромы ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; в установленном порядке предоставляет малоимущим гражданам жилые помещения по договорам социального найма.

С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что на ответчике как на органе местного самоуправления лежит обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого ими жилого помещения и равнозначного последнему по общей площади ввиду его непригодности для проживания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Обязать администрацию г. Костромы предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в черте г. Костромы, равнозначное ранее занимаемому.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья