Решение № 2-3649/2019 2-3649/2019~М-2712/2019 М-2712/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-3649/2019

Дело № 2-3649/2019

Мотивированное
решение изготовлено 24 июня 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ГОБУ Центр занятости населения г.Мурманска – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Мурманска о признании безработным,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГОБУ ЦЗН г. Мурманска о признании безработным.

В обосновании требований указал, что с 15.05.2018 он зарегистрирован в качестве безработного и получал соответствующее пособие.

Приказами ГОБУ ЦЗН г. Мурманска №187ПК-1801/11 от 06.07.2018, №187ДЯ-1801/114 от 26.06.2018, №177ПР-1801/114 от 26.06.2018 истец снят с учета в качестве безработного с 05.07.2019, выплата пособия по безработице была приостановлена с 05.06.2018 по 05.07.2018 и в дальнейшем прекращена.

Причиной снятия с учета в качестве безработного является неявка более месяца в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска. Однако с 26.07.2018 по настоящее время истец находится на стационарном лечении в ГОБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Просит суд обязать ГОБУ ЦЗН г. Мурманска восстановить истца на учете в качестве безработного с 05.07.2018 с начислением и выплатой соответствующего пособия по безработице.

Истец ФИО3, представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно, указав, что инсульт у него случился 25.06.2018, однако родственники не сразу смогли распознать симптомы. Просили удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что действия должностных лиц ГОБУ Центр занятости населения г.Мурманска ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истец был снят с регистрационного учета в качестве безработного, и выплата прекращена, поскольку без уважительных причин нарушил сроки перерегистрации в качестве безработного более месяца не являлся в ЦЗН. До настоящего времени документов, подтверждающих причин неявки истцом не представлены. В иске просит отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы установлены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице.

Пунктом 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Согласно пункту 3 статьи 35 названного выше Закона, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 27.05.2010 N 698-О-О, приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и другое.

В соответствии с п.п. 13, 14, 17, 18 Порядка регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости, но не более двух раз в месяц.

В судебном заседании установлено, что приказом ГОБУ ЦЗН г.Мурманска от 18.05.2018 №138ДТ-1801/114 с 15.05.2018 ФИО3 признан безработным.

При постановке на регистрационный учет ФИО3 ознакомлен под подпись с порядком и условиями регистрации в качестве безработного, а также с условиями и сроками перерегистрации в качестве безработного.

Срок очередной перерегистрации был назначен ему на 26.06.2018.

Приказом ГОБУ ЦЗН г.Мурманска от 26.06.2018 №177ПР-1801/114 на основании п.3 ст.35 Закона о занятости приостановлены выплаты пособия по безработице ФИО3 на период с 05.06.2018 по 05.07.2018 в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного.

Приказом ГОБУ ЦЗН г.Мурманска от 06.07.2018 №187ДЯ-1801/114 на основании п.2 ст.35 Закона о занятости с 05.07.2018 ФИО3 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с длительной неявкой (более 1 месяца) без уважительных причин в ГОБУ ЦЗН г.Мурманска и ему прекращены выплаты пособия по безработице.

Как следует из пояснений истца, 25.06.2018 у него резко ухудшилось состояние здоровья, после чего произошел инсульт. С 26.07.2018 он находится на стационарном лечении в ГОБУЗ «Мурманская городская клиническая больница скорой медицинской помощи».

Из материалов дела следует, с 27.06.2018 по 26.07.2018 ФИО3 находился на больничном в <данные изъяты> указанные обстоятельства подтверждаются листками нетрудоспособности.

Согласно выписного эпикриза из истории болезни ФИО3 следует, что <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что 25.06.2018 у ФИО3 ухудшилось <данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля инспектор ЦЗН г.Мурманска – ФИО2 пояснила, что до 26.06.2018 ФИО3 являлся на <данные изъяты>

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден следующий Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан: листок нетрудоспособности; документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе; документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого; документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство); документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения; решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Оспаривая обоснованность вынесенных приказов, истец ссылается на то, что ответчиком не были приняты во внимание представленные документы, подтверждающие уважительность причины его неявки на перерегистрацию 26.06.2018, а также то, что листок нетрудоспособности был им получен в лечебном учреждении лишь 26.06.2018, поскольку истец не смог, по не зависящим от него обстоятельствам, получить листок нетрудоспособности 26.06.2018.

Основанием для отмены приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице являются документы, подтверждающие уважительность причины нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного, установленных государственными учреждениями службы занятости, в частности листок нетрудоспособности, оформленный надлежащим образом, с отметкой о дате его закрытия.

Граждане, снятые с регистрационного учета в качестве безработных в случае длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения, для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить соответствующие документы, в частности листок нетрудоспособности, оформленный надлежащим образом, с отметкой о дате его закрытия.

Анализируя юридически значимые доказательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 представлены доказательства наличия уважительных причин, препятствующих ему в установленное время явиться в службу занятости для перерегистрации в качестве безработного.

Согласно справке ГОБУ ЦЗН г.Мурманска сумма начислений в качестве безработного за период с 05.06.2018 по 19.12.2018 составляет 44449 рублей 84 копейки. С указанной суммой истец согласилась.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к государственному областному бюджетному учреждению Центр занятости населения города Мурманска о признании безработным – удовлетворить.

Обязать Государственное областное учреждение «Центр занятости населения города Мурманска» восстановить ФИО3 на учете в качестве безработного.

Взыскать с Государственного областного учреждения «Центр занятости населения города Мурманска» в пользу ФИО3 сумму начислений в качестве безработного за период с 05.06.2018 по 19.12.2018 в размере 44449 рублей 84 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Лабутина