Решение № 2-2203/2020 2-2203/2020~М-1656/2020 М-1656/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-2203/2020

УИД 78RS0007-01-2020-003499-52

Дело № 2-2203/2020
г. Санкт-Петербург
28 октября 2020года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.

При секретаре Петровой Д.А.,

С участием прокурора Долгих Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску природоохранного прокурора г. Санкт-Петербурга, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга обязанности в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории общего пользования по адресам: территория Левого берега р. Ижора к Усть-Ижорскому шоссе (координаты от 59°46.20 N, 30° 30.92 Е до 59°46.03 N, 30°34.24 Е), продолжение ул. Варвары Петровой (в районе гаражей, координаты 59°47.54 N, 30°36.46Е).

В обоснование требований природоохранный прокурор г. Санкт-Петербурга указал на то, что в ходе проверки было установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на территории общего пользования по адресам: территория Левого берега р. Ижора к Усть-Ижорскому шоссе (координаты от 59°46.20 N, 30° 30.92 Е до 59°46.03 N, 30°34.24 Е), продолжение ул. Варвары Петровой (в районе гаражей, координаты 59°47.54 N, 30°36.46Е). Отходы сброшены на почву. В соответствии Положением об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1098 от 19.12.2017, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации Колпинского района в суд явился, возражал против заявленных требований, указал, что устранение несанкционированной свалки возможно только после выделения бюджетных средств, сроки, которые требует установить прокурор для исполнения решения суда являются не реальными.

Представитель третьего лица в суд не явился, извещен, возражений по иску не представил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно п. 2.1. положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, к задачам Администрации относятся, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правопорядка, благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией а также по контролю уборки территории района в пределах компетенции.

На основании п. 2.2. Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки 26.06.2020 года по адресам: территория Левого берега р. Ижора к Усть-Ижорскому шоссе (координаты от 59°46.20 N, 30° 30.92 Е до 59°46.03 N, 30°34.24 Е), продолжение ул. Варвары Петровой (в районе гаражей, координаты 59°47.54 N, 30°36.46Е) установлен факт несанкционированного размещения отходов производства и потребления (отработанные автомобильные покрышки, строительные отходы, полиэтилен и т.д.).

Таким образом, представленными по делу доказательствами, установлено, что территория, расположенная по адресам: территория Левого берега р. Ижора к Усть-Ижорскому шоссе (координаты от 59°46.20 N, 30° 30.92 Е до 59°46.03 N, 30°34.24 Е), продолжение ул. Варвары Петровой (в районе гаражей, координаты 59°47.54 N, 30°36.46Е) в настоящее время полностью не очищена, на данной территории находится несанкционированная свалка строительных отходов и пр. свалки по указанным адресам включены в адресную программу несанкционированных свалок Колпинского района Санкт-Петербурга, подлежащих ликвидации на 2012г.

Поскольку у администрации района имеется обязанность по уборке вышеуказанной территории, а также принимая во внимание отсутствие доказательств того, что выявленные прокурором нарушения в полном объеме ответчиком устранены, суд полагает, что данные требования истца, направленные на устранение нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению.

Отсутствие финансирования на данные цели не может являться основанием для отказа истцу в иске.

Доводы ответчика о невозможности исполнить решение суда в установленные прокурором сроки ввиду отсутствия финансирования могут являться основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Колпинского района г. Санкт-Петербурга в 360-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления с территории общего пользования по адресам: территория Левого берега р. Ижора к Усть-Ижорскому шоссе (координаты от 59°46.20 N, 30° 30.92 Е до 59°46.03 N, 30°34.24 Е), продолжение ул. Варвары Петровой (в районе гаражей, координаты 59°47.54 N, 30°36.46Е)

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 02.11.2020г.