Решение № 2-661/2024 2-661/2024(2-6817/2023;)~М-6457/2023 2-6817/2023 М-6457/2023 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-661/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2024 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Финогеновой А.О., при секретаре судебного заседания Сергеевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-661/2024 по иску прокурора Иркутского района в интересах неопределённого круга лиц к председателю совета религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» ФИО1 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных исковых требований, измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокурор указал, что в рамках анализа состояния законности в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения в деятельности религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» в сфере антитеррористической защищенности религиозного объекта, установленные требованиями Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». На религиозные организации возложена обязанность по организации антитеррористических мероприятий в отношении религиозных объектов, данные требования грубо проигнорированы религиозной организацией «Иркутское общество сознания Кришны». Так, установлено, что религиозной организацией «Иркутское общество сознания Кришны» требования не соблюдаются, Аппаратом Губернатора и Правительства области в адрес религиозной организации направлялись уведомления о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. Кроме того, прокуратурой района принимались меры прокурорского реагирования в отношении религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» в виде представления, внесенного **/**/**** председателю совета религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» ФИО1 Из ответа на указанное представление следует, что религиозная организация «Иркутское общество сознания Кришны» обязуется исполнить возложенные на них обязанности по антитеррористической защищенности, однако до настоящего времени мероприятия в данной части религиозной организацией не проводились. В настоящее время руководителем религиозной организации принято решение о создании комиссии, согласовано и обеспечено участие в ней уполномоченных органов, добровольно исполнена процедура обследования здания, земельного участка, расположенных по адресу: ..... Как следствие, религиозному объекту присвоена, третья категория. Исполнено требование прокурора в части разработки паспорта безопасности объекта.

Просит обязать председателя совета религиозной организации «Иркутское, общество сознания Кришны» (ОГРН <***>) ФИО1 в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить процедуру согласования паспорта безопасности объекта (территории) религиозной организации в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 №1165.

Прокурор заявленные требования поддержал, не возражал против принятия судом заочного решения.

В судебное заседание ответчик председатель совета религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» в лице своего представителя не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежаще, не представил доказательств уважительности причин не явки в судебное заседание.

Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности распространение общего правила, закрепленного в ст. 233 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание ответчика, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка лиц, извещенных судом в предусмотренном законом порядке, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2011 года № 435-О-О, рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства является правом суда, а не его обязанностью, вытекающим из принципа самостоятельности и независимости судебной власти. При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства с учетом имеющихся материалов и мнения лиц, участвующих в деле, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Обсудив причины неявки сторон в судебное заседание, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 233 ГПК РФ, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, установлены Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации указанного полномочия Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций» (далее - Требования антитеррористической защищенности) и форма паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций (далее - паспорт безопасности).

В соответствии с пунктом 2 Требований антитеррористической защищенности для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на основании сведений, полученных от религиозных организаций.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в ходе проведенной прокурором Иркутского района проверки, установлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, выразившиеся в не проведении обследования, категорирования объекта (территорий) и составлении на него паспорта безопасности.

Аппаратом Губернатора и Правительства области в адрес религиозной организации направлялись уведомления о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов.

Прокуратурой района также принимались меры прокурорского реагирования в отношении религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» в виде представления, внесенного **/**/**** председателю совета религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» ФИО1

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей реализации религиозной организацией обязанностей, возложенных законом в области антитеррористической защищенности религиозных объектов.

Полномочия ФИО1 согласно протоколу заседания Совета религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» от **/**/**** в качестве Председателя совета религиозной организации продлены сроком на 5 лет, до **/**/****.

В ходе рассмотрения дела руководителем религиозной организации принято решение о создании комиссии, согласовано и обеспечено участие в ней уполномоченных органов, добровольно исполнена процедура обследования здания, земельного участка, расположенных по адресу: ...., религиозному объекту присвоена, третья категория, что подтверждается решением от **/**/**** о создании межведомственной комиссии для проведения категорирования объекта – нежилого здания по адресу: ...., актом обследования и категорирования административного здания (храма), паспортом безопасности объекта.

Требования прокурора исполнены частично, процедура согласования паспорта безопасности объекта (территории) религиозной организации в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 №1165 не выполнена.

В соответствии со п. 23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Разрешая заявленные требования, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, установив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Иркутского района об обязании ответчика в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить процедуру согласования Паспорта безопасности объекта (территории) религиозной организации в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом объема, сложности, характера указанных работ, суд полагает возможным обязать ответчика выполнить процедуру согласования Паспорта безопасности объекта (территории) религиозной организации в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь положениями ст. 333.19. Налогового кодекса РФ, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход местного бюджета.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Иркутского района в интересах неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать председателя совета религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» (ОГРН <***>) в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную; силу выполнить процедуру согласования Паспорта безопасности объекта (территории) религиозной организации в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165.

Взыскать с религиозной организации «Иркутское общество сознания Кришны» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.О. Финогенова

Мотивированное решение суда изготовлено 02 мая 2024 года