Решение № 2-40/2024 2-Р40/2024 2-Р40/2024~М-Р23/2024 М-Р23/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-40/2024

УИД: 36RS0026-02-2024-000115-76 Дело № 2-40/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Репьёвка 04 июня 2024 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Байдиковой Н.С.,

при помощнике судьи, которому поручено ведущей протокол судебного заедания ФИО1,

с участием в судебном заседании представителя истца - помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Сусловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанскго о сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Репьёвского района Воронежской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом уточнений, обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика привести участок автомобильной дороги км. 0+060 – км. 1+450 по ул. Луговая с. Россошь Репьёвского района Воронежской области в надлежащее состояние путем полной замены полотна автомобильной дороги, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, путем полной замены дорожного полотна автомобильных дорог.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что администрацией Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области требования федерального законодательства исполняются ненадлежащим образом. Автомобильная дорога местного значения по ул. Луговая с. Россошь имеет асфальтобетонное покрытие, однако указанный участок имеет выбоины: км. 0+60 30*30*4, км. 0+80 50*110*3, км. 0+130 25*30*4, км. 0+170 10*20*4 – 3 выбоины, км. 0+550 10*20*3, км. 0+830 45*80*5, км. 1+200 45*50*6, км. 1+340 20*25*3, км.1+450 80*400*5. В адрес главы администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В судебное заседание представитель ответчика – Росошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении исковых требований не возражает.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Сусловой Ю.В., в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании помощник прокурора Репьёвского района Воронежской области Суслова Ю.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Выслушав помощника прокурора Репьёвского района Воронежской области Суслову Ю.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обращение прокуратурой Репьёвского района Воронежской области с настоящим иском предусмотрено ст. 45 ГПК РФ и не является вмешательством в хозяйственную и финансово-экономическую деятельность ответчика.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрация сельского поселения осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Как предусмотрено п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпунктам «д» и «з» п. 6 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденный приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 №402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог, помимо прочего, входит: ликвидация колей глубиной до 50 мм.; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Как следует из п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ч. 3, 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2.5 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. «Методы контроля», утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 № 1245-ст определены требования к эксплуатационному покрытию проезжей части.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в апреле 2024 года прокуратурой Репьёвского района Воронежской области проведена проверка исполнения администрацией Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что автомобильные дороги местного значения по ул. Луговая с. Россошь Репьёвского района не отвечают требованиям безопасности дорожного движения.

17 апреля 2024 года в адрес главы администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено и удовлетворено (л.д. 7-8).

Согласно информации главы администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области от 23 апреля 2024 года о результатах рассмотрения представления, администрацией сельского поселения запланирован ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Луговая с. Россошь запланировано в первом полугодии 2024 г. Работы будут проводиться в рамках субсидии, предоставленной Министерством дорожной деятельности Воронежской области на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного и местных бюджетов. (л.д. 9).

Кроме того, согласно распоряжения главы Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области от 23 апреля 2024 года № 3-р заместителю главы администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области ФИО4, объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания за допущенные нарушения законодательства в области автомобильных дорог и дорожной деятельности (л.д. 10).

До настоящего времени нарушения, администрацией Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области не устранены.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения требований прокурора, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, с учетом характера допущенного ответчиком нарушения, социальной значимости установленной обязанности, суд находит его разумным и достаточным для исполнения.

Указанное свидетельствует о том, что администрация Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области не обеспечивает надлежащее содержание, а также своевременный и качественный ремонт вышеназванных участков автомобильной дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Репьёвского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности привести автомобильную дорогу в надлежащее состояние удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Россошанского сельского поселения Репьёвского муниципального района Воронежской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, привести участок автомобильной дороги 0+060 км.–1+450 км. по ул. Луговая с. Россошь Репьёвского района Воронежской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, путем полной замены дорожного полотна автомобильной дороги.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий Н.С. Байдикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 июня 2024 года