Решение № 2-2095/2018 2-2095/2018~М-2042/2018 М-2042/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2095/2018

Дело № 2-2095/2018 г.

УИД 33RS0014-01-2018-002702-61


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Киселевой О.А.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, признании права на данную пенсию и ее назначении,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Муроме и, уточнив исковые требования, просит обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 02.04.1990 г. по 07.12.1990 г. - в должности медсестры терапевтического отделения в Муромской центральной районной больнице в календарном исчислении;

с 08.12.1990 г. по 05.01.1993г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца,

с 09.07.1993г. по 21.06.1994г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца,

с 14.10.1996г. по 31.03.1998г., с 01.04.1998г. по 03.12.1998г., с 04.12.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 21.06.2000г., с 08.06.2001г. по 22.12.2008г., с 25.12.2008г. по 04.09.2018г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и обязать ответчика назначить ему данную пенсию со дня подачи заявления в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области, то есть с 05 сентября 2018 года;

взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб.

В обоснование исковых требований в иске указано, что 05 сентября 2018 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 59 от 02.10.2018 года в назначении данной пенсии ей было отказано, поскольку ответчик не включил вышеуказанные периоды в специальный стаж.

Однако истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим законодательству Российской Федерации и нарушающим его права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № 59 от 02.10.2018 года, согласно которому на момент обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ее стаж работы составлял 19 лет 7 месяцев 24 дня, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поэтому страховая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения может быть назначена гражданину ранее достижения установленного Законом возраста при наличии вышеуказанного стажа работы с тем условием, что наименование его должности и учреждения, где он работал, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, Определении от 5 ноября 2002 года и Постановлении от 29 января 2004 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция выражена в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Кроме того, как разъяснено в п.16 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, согласно которому работа в должностях «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности» дает право на льготную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с 02 апреля 1990 года началась трудовая медицинская деятельность истца ФИО1, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. В течение данного периода времени она, в том числе работала:

с 02.04.1990 г. по 07.12.1990 г. - в должности медсестры терапевтического отделения в Муромской центральной районной больнице;

с 08.12.1990 г. по 05.01.1993г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы,

с 09.07.1993г. по 21.06.1994г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы,

с 14.10.1996г. по 31.03.1998г., с 01.04.1998г. по 03.12.1998г., с 04.12.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 21.06.2000г., с 08.06.2001г. по 22.12.2008г., с 25.12.2008г. по 04.09.2018г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы.

05 сентября 2018 года истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области с заявлением и необходимыми документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением Управления № 59 от 02.10.2018 года в назначении данной пенсии ему было отказано, в виду того, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения его стаж работы составлял менее 30 лет, что недостаточно для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Спорные периоды работы истца подтверждаются копиями его трудовой книжки, справкой № 44 ГБУЗ «Муромская городская больница № 3», архивными справками, штатным расписанием по Муромской ЦРБ на 1990г., копиями приказов, то есть надлежащими средствами доказывания и не оспариваются ответчиком.

Согласно сведениям трудовой книжки истец ФИО1 с 08.12.1990 г. по 05.01.1993г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы, с 09.07.1993г. по 21.06.1994г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы, с 14.10.1996г. по 31.03.1998г., с 01.04.1998г. по 03.12.1998г., с 04.12.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 21.06.2000г., с 08.06.2001г. по 22.12.2008г., с 25.12.2008г. по 04.09.2018г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы.

Отказывая во включении указанного периода, ответчик ссылается на то, что Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и ранее действовавшими Списками, должность "заведующая ФАП" не предусмотрена. Согласно данным Спискам должность «заведующая ФАП» может быть засчитана в специальный стаж лишь в случае, если она именуется через тире «фельдшер» или «медицинская сестра».

Однако ответчиком не было учтено, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26 сентября 1978 года № 900 в штатных нормативах медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов была предусмотрена должность заведующего (фельдшера, акушерки, медицинской сестры). Согласно Списку № 1066 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет имел средний медицинский персонал: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра). Согласно Списку № 781 право на досрочное назначение пенсии по выслуге лет предусматривается для заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (фельдшера, медицинской сестры).

Таким образом, основным критерием, по которому должность заведующего ФАП может быть учтена при назначении трудовой пенсии досрочно по выслуге лет, является одновременное исполнение заведующим ФАП обязанностей среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры или акушерки, непосредственно осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с пп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

В силу п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Следовательно, работа истца ФИО1 с 08.12.1990 г. по 05.01.1993г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы, с 09.07.1993г. по 21.06.1994г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы, с 14.10.1996г. по 31.03.1998г., с 01.04.1998г. по 03.12.1998г., с 04.12.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 21.06.2000г., с 08.06.2001г. по 22.12.2008г., с 25.12.2008г. по 04.09.2018г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы, подлежит включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца, поскольку в указанные периоды она работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, выполняла не только функциональные обязанности заведующего, но и обязанности среднего медицинского персонала - фельдшера, медицинской сестры, акушера, что подтверждается отсутствием в штате ФАП иного медицинского персонала помимо заведующего.

В период с 02.04.1990 г. по 07.12.1990 г. истец ФИО1 работала в должности медсестры терапевтического отделения в Муромской центральной районной больнице.

Должность «медсестры», поименована в разделе «Наименование должностей» Списка должностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года как «медицинская сестра».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (п.1), утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действовавшие до 01.11.1999 г., предоставляли право на льготную пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности и лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, также утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

То обстоятельство, что при внесении записей в трудовую книжку истца в наименование должности была допущена неточность, в том числе должность указана с наименованием места выполнения трудовой обязанности в лечебном учреждении, не может служить основанием для отказа в зачете указанного периода в специальный стаж, в противном случае ее конституционное право на пенсионное обеспечение будет существенно ущемлено, поскольку в этот период ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а не каким-либо другим видом деятельности, выполняя свои должностные обязанности в указанном учреждении здравоохранения.

Поэтому данный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца ФИО1 и установленных судом, специальный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет 7 месяцев 17 дней, что является достаточным для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

В соответствии со ст.ст. 19, 39 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии, с учётом спорных периодов ФИО1 имела необходимый специальный и страховой стаж, более 30 лет, то исковые требования истца о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и назначении указанной пенсии с даты обращения за ней, то есть с 05 сентября 2018 г. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом в соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующий периоды работы:

с 02.04.1990 г. по 07.12.1990 г. - в должности медсестры терапевтического отделения в Муромской центральной районной больнице в календарном исчислении;

с 08.12.1990 г. по 05.01.1993г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца,

с 09.07.1993г. по 21.06.1994г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца,

с 14.10.1996г. по 31.03.1998г., с 01.04.1998г. по 03.12.1998г., с 04.12.1998г. по 31.12.1998г., с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 21.06.2000г., с 08.06.2001г. по 22.12.2008г., с 25.12.2008г. по 04.09.2018г. в должности заведующей Прудищинским фельдшерско-акушерским пунктом Муромский центральной районной больницы - в льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 05 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Муроме Владимирской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М. Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 4 декабря 2018 года.