Решение № 2-2320/2018 2-2320/2018~М-2350/2018 М-2350/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-2320/2018

Дело № 2-2320/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Поздеевой Н.М., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, о снятии земельных участков с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее ОМС КУИ ЗГО) обратился в суд с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельные участки.

В обоснование заявленных требований истец, с учетом уточнений указал, что ОМС КУИ ЗГО наделен полномочиями по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Златоустовский городской округ Челябинской области. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован с целью предоставления для строительства индивидуальных жилых домов. В настоящее время постройка домов на участке осуществлена. Площадь незастроенного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Этот участок используется для проезда к возведенным индивидуальным жилым домам и его невозможно использовать для отведенных целей, т.е. для строительства жилых домов. В связи с несоответствием сведений о целях использования участка, внесенных в ГКН, фактическому использованию, просит снять с государственного кадастрового учета указанный земельный участок. Кроме того, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Однако участок расположен между участками, оформленными в собственность, участок не имеет подхода и фактически может быть только перераспределён путем присоединения к смежным участком. Но в связи с небольшой площадью участка у ОМС КУИ ЗГО отсутствуют правовые основания для его перераспределения. Просит снять земельный участок с кадастрового учета с целью его дальнейшего предоставления собственнику смежного земельного участка. Во внесудебном порядке истец не может осуществить снятие с кадастрового учета земельных участков, поскольку для этого отсутствуют правовые механизмы. (л.д.2-3, 26)

В судебном заседании представитель истца ОМС КУИ ЗГО ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. (л.д.19)

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В адрес суда направил мнение, в котором указал, что спорные земельные участки стоят на кадастровом учете в ГКН. Предусмотренных законом оснований для снятия их с кадастрового учета во внесудебном порядке – не имеется. Вместе с тем в силу требований ч.3, ч.3.1 ст.70 и ч.15 ст.41 Закона о регистрации снятие с кадастрового учета спорных участков возможно на основании судебного решения. (л.д.22-23)

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ОМС КУИ ЗГО подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В судебном заседании на основании выписки из ГКН и сведений, содержащихся в публичной кадастровой карте, установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под строительство индивидуальных жилых домов, - поставлен на кадастровый учет 2 июля 2007 года. В настоящее время земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м и его граница пересекает границы нескольких земельных участков. Посредством этого земельного участка осуществляется доступ к иным земельным участкам, стоящим на кадастровом учете. В пределах земельного участка с кадастровым номером №, поставлены на кадастровый учет земельные участки, на которых осуществлено строительство индивидуальных жилых домов. (л.д.7-8,20)

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Участок поставлен на кадастровый учет 13 марта 2018 года. Земельный участок расположен между участками с кадастровыми номерами № и №. Кроме того, земельный участок пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № (л.д.5-6,21)

Сведения, содержащиеся ГКН в отношении указанных земельных участков имеют статус: участок с кадастровым номером № – актуальные, ранее учтенные; участок с кадастровым номером № – актуальные.

В соответствии с п.1 ст.5 Устава ЗГО, на территории городского округа осуществляется местное самоуправление.

В ведении местного самоуправления Городского округа находятся вопросы местного значения, к которым относятся, в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городского округа. (п.п.1 п.1, п.п.3 п.2 ст.6 Устава)

В структуру органов местного самоуправления Городского округа входтт, в том числе Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа (п.п.5 п.1 ст.15 Устава)

В соответствии с п.1, п.2 ст.28 Устава ЗГО и п.п.1 п.1 ст.30 Устава ЗГО, Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа является юридическим лицом - органом местного самоуправления Городского округа, осуществляющим свою деятельность на основании Положения. В полномочия ОМС КУИ ЗГО входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; содержание муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

На основании п.13 Положения о КУИ ЗГО, орган местного самоуправления осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно пунктам 25,27 Положения о КУИ ЗГО, орган местного самоуправления выступает от имени муниципального образования ЗГО заявителем при обращении за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество; является истцом в суде при рассмотрении исков, связанных с осуществлением своих полномочий (л.д.10-11).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.3, ч.4 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Случаи снятия с кадастрового учета земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, предусмотрены ч.14, ч.15 ст.41 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». А также ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ предусмотрены переходные положения, когда возможно осуществить снятие с кадастрового учета земельного участка.

Указанные нормы устанавливают исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в ГКН сведения о земельном участке не носят временный характер.

Пункт 33 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в ГКН действующим законодательством не предусмотрены.

Истец ссылается на необходимость снятия с кадастрового учета земельных участков в связи с тем, что существующая регистрация препятствует муниципальному образованию рационально использовать участки, т.к. участок с кадастровым номером № согласно сведениям ГКН может быть использован для строительства жилых домов, тогда как фактически строительство завершено, и оставшаяся незастроенной площадь ранее сформированного участка, должна быть использована в качестве земель общего пользования для осуществления подъезда к уже сформированным участкам под возведенными жилыми домами. Участок с кадастровым номером № муниципальное образование намерено предоставить собственнику смежного участка, обратившегося с таким заявлением, но в связи с небольшой площадью этого участка – <данные изъяты> кв.м. перераспределить его путем присоединения к смежному участку невозможно.

Разрешая исковые требования и анализируя сложившиеся фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного ст.46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Поскольку спора о правах на земельные участки кадастровым номером № и кадастровым номером № не имеется, а снятие их с кадастрового учета необходимо их правообладателю – муниципальному образованию с целью рационального последующего использования земельных участков, суд полагает возможным снять указанные земельные участки с государственного кадастрового учета.

Руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Органа местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», - удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки:

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под строительство индивидуальных жилых домов;

- земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.