Решение № 2-1301/2018 2-1301/2018~М-959/2018 М-959/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-1301/2018

ДЕЛО №2-1301/18


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

ФИО1 29 июня 2018г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

С участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского Края ФИО2

Представителя администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, действующей по доверенности ФИО3

Представителей Государственного бюджетного учреждения КК «Управление ветеринарии Темрюкского района», действующих по доверенности ФИО4, ФИО5

При секретаре Матвиенко Л.Ю.

Рассмотрев материалы гражданского дела по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таманского сельского поселения, ИП ФИО6 о соблюдении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о животном мире,

У С Т А Н О В И Л:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таманского сельского поселения, ИП ФИО6 о соблюдении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о животном мире.

Свои требования прокурор обосновал тем, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Таманского сельского поселения <адрес> законодательства, регламентирующего порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных, по результатам которой установлено следующее:

На основании муниципального контракта от 13.03.2018г. №, заключенного между администрацией Таманского сельского поселения <адрес> и ИП ФИО6, последней осуществляется отлов безнадзорных животных на территории <адрес> Краснодарского края.

Как указал истец, в результате проверки выяснено, что приюта или иного пункта для временного содержания безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения не имеется, что подтверждается информацией органа местного самоуправления от 24.04.2018г. за №. При этом, ИП ФИО6 во исполнение обозначенного муниципального контракта, по состоянию на 23.05.2018г., осуществлен отлов 50 голов безнадзорных собак, которые впоследствии в нарушение требований законодательства умерщвлены с использованием препарата «Адилин-Супер», приводящего к моментальному летальному исходу, о чем свидетельствует информация ИП ФИО6 от 25.05.2018г. №.

Таким образом, истец полагает, что ни администрацией Таманского сельского поселения <адрес>, ни ИП ФИО6 на протяжении длительного времени не обеспечивалось соблюдение требований законодательства о помещении отловленного животного в специализированный питомник (приют) или иной пункт временного содержания животных, а также установлению собственника животного.

Кроме того, деятельность ИП ФИО6, выраженная в отлове, умерщвлении безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер», а также факт отсутствия на территории Таманского сельского поселения приюта для временного содержания безнадзорных животных, исключают возможность их помещения в специализированное учреждение для последующего возврата владельцам, нарушают права неопределённого круга лиц на защиту права собственности, а также права на свободное распоряжение и пользование имуществом и противоречит принципам гуманного отношения к животным, в связи с чем, истец обратился в суд с указанным иском и просит признать деятельность ИП ФИО6, выраженную в отлове, умерщвлении безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер» и его аналогов на территории Таманского сельского поселения <адрес> незаконной; запретить администрации Таманского сельского поселения <адрес>, ИП ФИО6, а также иным лицам использование препарата «Адилин-Супер» и его аналогов при отлове безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес>; запретить администрации Таманского сельского поселения <адрес>, ИП ФИО6, а также иным лицам осуществлять умерщвление безнадзорных животных, в случаях не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению; запретить ИП ФИО6, иным лицам осуществлять деятельность по отлову, умерщвлению безнадзорных животных, на территории Таманского сельского поселения <адрес>, без обеспечения возможности содержания отловленных животных, как минимум в течение шести месяцев в специализированном питомнике (приюте) или ином пункте содержания животных; обязать ИП ФИО6 обеспечить соблюдение требований законодательства по регулированию численности безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес>, а именно: информировать население в печатных изданиях, других средствах массой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, местонахождении пунктов содержания и приютов; вести учет отловленных безнадзорных животных; доставлять отловленных животных в пункт временного содержания (приют); организовать освидетельствование и вакцинацию против бешенства отловленных безнадзорных животных специалистом в области ветеринарии; с целью розыска собственника отловленного животного, не позднее трех дней с момента задержания безнадзорного животного, заявить об их обнаружении в полицию или в орган местного самоуправления, на территории которого было отловлено животное; содержать отловленное безнадзорное животное в пункте содержания таких животных в течение шести месяцев с момента их отлова, в случае если собственник животного не объявился; а также обязать администрацию Таманского сельского поселения <адрес> обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о животном мире, о содержании и защите домашних животных в К при организации деятельности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями постановления главы администрации (губернатора) К от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории К».

В судебном заседании помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского Края ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства, в дополнение указал, что во исполнение п.5.4 указания прокурора К от 30.10.2014г. за № «О взаимодействии органов прокуратуры края со средствами массовой информации», проводится мониторинг средств массовой информации, в том числе, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого, установлено, что в социальной сети «Instagram» на страницах «ulica_kaminskogo» размещена информация об отлове безнадзорных собак. Отлов и убой должен проводиться в соответствии с утвержденным Порядком. Объекты животного мира могут являться собственностью неустановленных лиц. В материалах дела, также имеются сведения Ассоциации практикующих ветеринарных врачей от 20.03.2018г. №, ФГБОУВП «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина» от 27.02.2012г. №, в которых указано о недопустимости использования препарата «Адилин-Супер» и его аналогов. Умерщвление животных без содержания их 6 месяцев в приюте или пунктов содержания животных незаконно, а отсутствие специальных пунктов содержания животных не означает и не дает право на их умерщвление.

Представитель администрации Таманского сельского поселения <адрес>, действующая по доверенности ФИО3 (л.д.96), в судебном заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме (л.д.99 приложение к протоколу).

Ответчик ИП ФИО6 в судебное заседание не явилась, в представленном в суд заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав, что она не согласна с заявленными требованиями, в связи с тем, что информация о данном нарушении черпалась из социальных сетей, а не из СМИ, как утверждает прокурор, поэтому достоверность её ничтожна. Отлов безнадзорных животных, как правильно было замечено прокурором, проводится в целях безопасности граждан и предупреждения распространение инфекционных заболеваний. Умерщвление (убой) животных не запрещен и в случае, если бродячая собака представляет опасность, даже показан. Размещение и пожизненное содержание в местах содержания не предусмотрено ни бюджетом, ни контрактом, ни каким-либо законодательным актом, так согласно постановлению № от 21.12.2017г. Губернатора КК возврат отловленных животных в среду обитания не предусмотрен. На сегодняшний день единственным методом регулирования численности безнадзорных животных в К является убой.

Кроме того, как указала ответчик, ссылка прокуратуры на ст.ст.230-231 ГК РФ не состоятельна, во-первых, эти статьи касаются домашнего скота, но, даже, если рассматривать бродячих собак в свете этих статей, то они все находятся на территории поселения больше 6 месяцев (щенки отлову и учету не подлежат) и никто никаких имущественных прав на них не предъявил. Таким образом, они являются собственностью поселений. Также, ссылка прокуратуры на «Модельный закон Межпарламентской ассамблеи стран СНГ не может рассматриваться как законный акт и носит рекомендательный характер. Использование прокуратурой такого рода «законодательства» говорит о профессиональном несоответствии и подмене понятий сотрудниками прокуратуры. Между тем, применение препарата «Аделин» является жестоким и «не гуманным» по отношению к безнадзорным собакам. Утверждения не подкреплены никакими исследованиями и основаны на доводах экстремистов от экологических организаций. Напротив, исследование ученых Донского Государственного Аграрного Университета говорят об обратном и доказывают правильность применения препарата «Аделин» при отлове бродячих собак. Препарат вводится дистанционно и действует мгновенно, что исключает причинение каких-либо страданий животному. Слово «гуманность» или «гуманизм» не имеет никакого отношения к бродячим собакам и означает политику и деяния, направленные на защиту прав и интересов человека. В то же время наличие бродячих собак на улицах, угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан. Жестокое отношение к животным (ч.1 ст.245 УК РФ) заключается в действиях, т.е. систематических избиениях, содержание в жаре или на морозе, длительном оставлении без пищи и воды, причинение увечий, гибели и т. д. Обязательное условие — применение садистских методов, под которым понимают особые издевательские способы причинения страданий животным, либо его совершение в присутствии детей до 14 лет. В данном случае, прокуратура на предъявляет ст.245 УК РФ, а это означает отсутствие состава преступления, т. е. жестокого отношения к животным.

Как указал ответчик, в деле присутствуют письма ректора ФИО7 Василевич и президента ассоциации практикующих ветврачей ФИО8., высказывающих свое мнение о препарате «Аделин». В использовании этих «документов», также заложена подмена понятий со стороны прокуратуры, потому что в этих письмах идет речь об «эвтаназии» животных. Эвтаназия (счастливая смерть) проводится домашним животным по желанию владельца в условиях ветеринарной клиники и предполагает премедикацию наркотическими или седативными препаратами. Какое отношение эвтаназия имеет к отлову бродячих собак в городских условиях, прокуратура не поясняет, вследствие, недостаточно профессионального подхода к сбору доказательств. В материалах дела, также присутствует письмо от администрации Таманского сельского поселения об отсутствии на территории поселения каких-либо пунктов содержания животных. Прокуратура требует строить и содержать такие пункты, тем самым расходовать и без того небольшие бюджеты поселений не на социальные нужды, а на содержание никому не нужных собак. В этом контексте требования прокуратуры являются вредительскими и направленными на подрыв авторитета местных органов власти и ухудшение уровня жизни граждан, жителей поселения.

В своем отзыве на иск направленном в суд, ответчик ИП ФИО6 просила отказать в удовлетворении иска Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры (л.д.85-87).

Представители Государственного бюджетного учреждения КК «Управление ветеринарии <адрес>», действующие по доверенности ФИО4 (л.д.97) и ФИО5 (л.д.78) в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора и пояснили, что согласно ст.2 Закона К от 02.12.2004г. №-КЗ, безнадзорные животные - домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие без присмотра. В частности, безнадзорные животные могут являться переносчиками заболеваний, общих для человека и животных, в том числе способных повлечь летальный исход, поэтому мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждения и ликвидация болезней животных, их лечения. В этой связи, п.4.8. Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ Ветеринарных правил ВП ДД.ММ.ГГГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утвержденных Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996г. №, Минсельхозпродом России 18.06.1996г. №, утверждено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову. Основываясь на инструкции «проведения ветеринарной дезинфекции объектов животноводства», резервуаром и главным источником возбудителя бешенства являются дикие хищники, собаки и кошки. Основными распространителями болезни являются бродячие и безнадзорные собаки. Заражение человека и животных происходит при непосредственном контакте с источниками возбудителя бешенства в результате укуса или ослюнения поврежденных кожных покровов или наружных слизистых оболочек.

В санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010г. №, регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей. Проблема, связанная с безнадзорными животными вне очагов особо опасных болезней животных, является актуальной и относится к отлову безнадзорных животных не в рамках предупреждения болезней животных, а в рамках предупреждения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, возникающих в результате нахождения собак на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, что является собственными полномочиями органов местного самоуправления, так как нападение животного на человека, покус, нанесение повреждений (увечий) человеку собакой или другим животным является чрезвычайной ситуацией. В соответствии с ГОСТ Р 22.0.04-95 биолого-социальная чрезвычайная ситуация - это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существование сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровья людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений. На основании изложенного, представители ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Таманского сельского поселения <адрес> законодательства, регламентирующего порядок отлова и содержания безнадзорных домашних животных, по результатам которой установлено следующее:

Согласно ст.10 Федерального закона от 24.04.1995г. №52-ФЗ «О животном мире» юридические лица, включая общественные объединения, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 ч.1 ст.14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право, в том числе на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Статьей 2 Закона К от 02.12.2004г. №-КЗ «О содержании и защите домашних животных в К» определено, что безнадзорные животные - это домашние животные, не находящиеся на содержании владельца и живущие без присмотра; пункт временного содержания домашних животных - место содержания найденных, отловленных, изъятых домашних животных, где они содержатся до принятия решения о дальнейшем их использовании.

С учетом приведенных норм, суд приходит к выводу, что безнадзорные животные – это потерявшиеся, сбежавшие, брошенные или иным образом оставшиеся без попечения людей, домашние животные. При их задержании, в том числе, при отлове не допускается применение способов и технических приспособлений, влекущих увечье, травму безнадзорного животного, угрозу для их жизни или здоровья. Организация по отлову животных, обязана своевременно информировать население в печатных изданиях, других средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, местонахождении пунктов содержания и приютов, вести учет отловленных безнадзорных животных и представлять заинтересованным лицам сведения об этих животных.

В силу ч.1 ст.9 Закона К от 02.12.2004г. №-КЗ «О содержании и защите домашних животных в К» для решения проблем, связанных с содержанием домашних животных, могут создаваться приюты, гостиницы и пункты временного содержания домашних животных.

По смыслу ст.10 Закона К от 02.12.2004г. №-КЗ «О содержании и защите домашних животных в К», отлов безнадзорных животных должен производиться в соответствии с действующим законодательством в целях предупреждения распространения инфекционных и инвазионных заболеваний, общих для человека и животных, обеспечения порядка и спокойствия населения и основывается на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности. Запрещается проводить отлов безнадзорных животных в присутствии детей.

Умерщвление домашних животных производится специально уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством, путем усыпления либо иными гуманными способами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть (ст.11 Закона К от 02.12.2004г. №-КЗ «О содержании и защите домашних животных в К»).

В соответствии со ст.ст.230-231 ГК РФ лицо, задержавшее безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в полицию или в орган местного самоуправления, которые принимают меры к розыску собственника. На время розыска собственника животных они могут быть оставлены лицом, задержавшим их, у себя на содержании и в пользовании, либо сданы на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия. По просьбе лица, задержавшего безнадзорных животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания, и передачу ему животных осуществляют полиция или орган местного самоуправления.

Лицо, задержавшее безнадзорных животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, обязаны их надлежаще содержать и при наличии вины отвечают за гибель и порчу животных в пределах их стоимости. Если в течение шести месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных домашних животных их собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них.

При отказе этого лица от приобретения в собственность, содержавшихся у него животных, они поступают в муниципальную собственность и используются в порядке, определяемом органом местного самоуправления.

Частью 1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологическом обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. № «О ветеринарии» основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных болезней животных; защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Согласно п.9.2. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010г. № в мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включается регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства.

Пунктом 9.5. СП №.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Профилактика бешенства среди людей. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010г. № предусмотрено, что регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства.

Как следует из положений Модельного закона Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых государств «Об обращении с животными», принятым постановлением от 31.10.2007г. №, организации по отлову животных обязаны своевременно информировать население в печатных изданиях, других средствах массовой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, о местонахождении пунктов содержания и приютов, вести учет отловленных безнадзорных животных и предоставлять заинтересованным лицам сведения об этих животных (ст.31), для временного содержания изъятых или иным образом отчужденным животных, найденных или отловленных безнадзорных животных, а также поиска их владельцев или новых владельцев организациями, осуществляющими отлов безнадзорных животных, создаются пункты временного содержания животных, которые при не востребованности собственником могут быть подвержены контрацепции или биостерилизации с последующим возвращением этих животных в места их отлова организацией по отлову животных (ст.ст.32-33). Умерщвление допускается лишь в случаях предусмотренных ст.35 Модельного закона.

Порядок обращения с отловленными животными, их содержание, учет, доставление в пункт временного содержания, определен постановлением главы администрации (губернатора) К от 07.04.2014г. № «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории К».

Из анализа приведенных нормативных правовых актов следует, что основным принципом обращения с животными является гуманность и отлов безнадзорных животных также должен осуществляться с учетом этого принципа.

Как установлено в суде, на основании муниципального контракта от 13.03.2018г. №, заключенного между администрацией Таманского сельского поселения <адрес> и ИП ФИО6, последней осуществляется отлов безнадзорных животных на территории <адрес> К (л.д.14-17).

При этом, ответчиком ИП ФИО6 во исполнение обозначенного муниципального контракта, по состоянию на 23.05.2018г., осуществлен отлов 50 голов безнадзорных собак, которые впоследствии в нарушение требований законодательства умерщвлены с использованием препарата «Адилин-Супер» приводящего к моментальному летальному исходу, о чем свидетельствует информация ИП ФИО6 от 25.05.2018г. № (л.д.30).

Вместе с тем, как установлено судом и это подтверждается материалами дела, средство «Адилин-Супер» относится к группе курареподобных препаратов, использование этого препарата для эвтаназии является нарушением этических норм и трактуется, как жестокое обращение с животными (л.д.46), т.к. препарат вызывает у животных мучительную смерть от удушья, без потери сознания и является негуманным, тогда как процедура эвтаназии должна проводиться только ветеринарными специалистами в специально отведенном помещении с ограничением доступа для посторонних.

Данные обстоятельства, помимо прочего, подтверждаются сведениями Ассоциации практикующих ветеринарных врачей от 20.03.2018г. № (л.д.46), ФГБОУВП «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина» от 27.02.2012г. № (л.д.47).

В ходе проведенной Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки, установлено, что администрацией Таманского сельского поселения <адрес> нормативно – правовой акт, регламентирующий содержания и отлова безнадзорных животных на территории сельского поселения, до настоящего времени не принят, приюта или иного пункта для временного содержания безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения не имеется.

Согласно информации представленной И.О.Главы Таманского сельского поселения Темрюкского района ФИО9 (л.д.48), на территории Таманского сельского поселения <адрес> отсутствуют питомники для приема безнадзорных животных.

Судом установлено, что ответственность за выполнение работ по отлову безнадзорных животных на территории <адрес> К осуществляет ИП ФИО6

При этом, как указывалось выше, ИП ФИО6 (во исполнение муниципального контракта), по состоянию на 23.05.2018г., осуществлен отлов 50 голов безнадзорных собак, которые впоследствии в нарушение требований законодательства умерщвлены с использованием препарата «Адилин-Супер» приводящего к моментальному летальному исходу.

Как указали в зале суда представители ГБУ КК «Управление ветеринарии <адрес>» препарат «Адилин-Супер» ведет исключительно к гибели животного и не применяется для временного усыпления или обездвиживания.

Исходя из требований, установленных Постановлением Главы администрации (Губернатора) К от 07.04.2014г. № «Об утверждении порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории К», умерщвление безнадзорных животных допускается в исключительных случаях: недопущения, распространения карантинных и особо опасных болезней животных, а также с целью ликвидации их последствий при наличии у безнадзорного животного признаков зооантропонозных заболеваний, общих для человека и животного; прекращения страданий безнадзорного животного при наличии у него подтвержденного специалистом в области ветеринарии неизлечимого заболевания или несовместимой с жизнью травмы, если они не могут быть прекращены иным способом; при проявлении повышенной агрессии животного, представляющей угрозу жизни и здоровью человека. Показания к умерщвлению должны быть подтверждены, заключением специалиста в области ветеринарии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деятельность ИП ФИО6 по организации отлова безнадзорных животных осуществляется в нарушение как требований законодательства, так и принципов гуманного отношения к животным.

Таким образом, суд полагает, что ни администрацией Таманского сельского поселения <адрес>, ни ИП ФИО6 на протяжении длительного времени не обеспечивалось соблюдение требований законодательства о помещении отловленного животного в специализированный питомник (приют) или иной пункт временного содержания животных, а также установлению собственника отловленного животного.

Деятельность ИП ФИО6, выраженная в отлове безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права граждан на востребование отловленных животных их собственниками и не соответствует принципам гуманности при обращении с животными, сформулированным в ст.137 ГК РФ, в связи с чем, подлежит запрещению.

Как следует из ст.11 ГК РФ, ст.ст.2,3 ГПК РФ судебная защита обеспечивает только в том случае, если имеет место, нарушенное или оспариваемое право или законный интерес, т.е. необходимо установить, допущены ли со стороны ответчика конкретные действия, либо бездействия, повлекшие нарушения законных прав и интересов граждан, в чем именно выразилось нарушение прав и исходя по совокупности значимых обстоятельств определить, каким именно конкретным способом необходимо восстановить в судебном порядке нарушенные права.

Оценив указанные обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд приходит к выводу, что деятельность ИП ФИО6, выраженная в отлове, умерщвлении безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер», а также факт отсутствия на территории Таманского сельского поселения приюта для временного содержания безнадзорных животных, исключают возможность их помещения в специализированное учреждение, для последующего возврата владельцам, тем самым, нарушая права неопределённого круга лиц на защиту права собственности, а также права на свободное распоряжение и пользование имуществом и противоречит принципам гуманного отношения к животным.

С доводами ответчика, изложенных в отзыве на иск, суд не соглашается, так как во исполнение п.5.4 указания прокурора К от 30.10.2014г. за № «О взаимодействии органов прокуратуры края со средствами массовой информации», органами прокуратуры Краснодарского Края проводится мониторинг средств массовой информации, в том числе, информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого, установлено, что в социальной сети «Instagram» размещена информация об отлове безнадзорных собак. Кроме того, отлов и убой животных должен проводиться в соответствии с утвержденным Порядком. Объекты животного мира могут являться собственностью неустановленных лиц, поэтому, обеспечение возможности содержания отловленных животных, как минимум в течение шести месяцев в специализированном питомнике (приюте) или ином пункте содержания животных, является обязательным. Умерщвление животных без содержания их 6 месяцев в приюте или пунктов содержания животных незаконно, а отсутствие специальных пунктов содержания животных не означает и не дает право на их умерщвление.

По сведениям Ассоциации практикующих ветеринарных врачей от 20.03.2018г. №, ФГБОУВП «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии им. К.И. Скрябина» от 27.02.2012г. №, недопустимо использования препарата «Адилин-Супер» и его аналогов.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора обратившегося в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Таманского сельского поселения, ИП ФИО6 о соблюдении требований санитарно – эпидемиологического законодательства, законодательства о животном мире, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО6 , выраженную в отлове, умерщвлении безнадзорных животных с применением препарата «Адилин-Супер» и его аналогов на территории Таманского сельского поселения <адрес> незаконной.

Запретить администрации Таманского сельского поселения <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО6 , а также иным лицам использование препарата «Адилин-Супер» и его аналогов при отлове безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес>.

Запретить администрации Таманского сельского поселения <адрес>, индивидуальному предпринимателю ФИО6 , а также иным лицам осуществлять умерщвление безнадзорных животных в случаях не предусмотренных законом, а также в отсутствие подтвержденных заключением специалиста в области ветеринарии показаний к умерщвлению.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО6 , иным лицам осуществлять деятельность по отлову, умерщвлению безнадзорных животных, на территории Таманского сельского поселения <адрес>, без обеспечения возможности содержания отловленных животных, как минимум в течение шести месяцев в специализированном питомнике (приюте) или ином пункте содержания животных.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО6 обеспечить соблюдение требований законодательства по регулированию численности безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес>, а именно:

- информировать население в печатных изданиях, других средствах массой информации или иным доступным способом о планируемых мероприятиях по отлову безнадзорных животных, местонахождении пунктов содержания и приютов;

- вести учет отловленных безнадзорных животных;

-доставлять отловленных животных в пункт временного содержания (приют);

- организовать освидетельствование и вакцинацию против бешенства отловленных безнадзорных животных специалистом в области ветеринарии;

- с целью розыска собственника отловленного животного, не позднее трех дней с момента задержания безнадзорного животного, заявить об их обнаружении в полицию или в орган местного самоуправления, на территории которого было отловлено животное;

- содержать отловленное безнадзорное животное в пункте содержания таких животных в течение шести месяцев с момента их отлова, в случае если собственник животного не объявился;

Обязать администрацию Таманского сельского поселения <адрес> обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательств о животном мире, о содержании и защите домашних животных в К при организации деятельности по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части регулирования численности безнадзорных животных на территории Таманского сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями постановления главы администрации (губернатора) К от 07.04.2014г. № «Об утверждении Порядка регулирования численности безнадзорных животных на территории К».

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2018г.