Постановление № 5-5/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 5-5/2018

Дело № 5-5/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Инсар 18 мая 2018 г.

Судья Инсарского районного суда Республики Мордовия Андронов С.В.,

при секретаре Устимкиной Р.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – директора МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующего на основании приказа Управления по социальной работе администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия №24 от 15.08.1991 года,

рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения», то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. На основании распоряжения (приказа) руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО2 №248/3 от 04 мая 2018 года, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах в период с 09 часов 00 минут до 11 часов 00 минут 11 мая 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа», осуществляющего деятельность по организации детского лагеря перед началом каникул: лагерь с дневным пребыванием детей.

В результате проверки установлены нарушения требований п.1 ст.17 и п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), а также пункта 3.1, пункта 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждения начального и среднего профессионального образования», пункта 3.5. Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (с изменениями 2016г.). Так, в помещениях столовой школы (кухне, моечной, обеденном зале) по причине поломки электроводонагревателя в моечных ваннах, раковинах для мытья рук, отсутствует централизованное горячее снабжение. При этом в столовой организовано горячее питание 20 учащихся школ (акт проверки №248/3 от 11.05.2018г.).

По факту выявленного правонарушения в отношении МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» 11 мая 2018 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах составлены протокол №131 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и протокол №4 о временном запрете деятельности.

Указанные факты подтверждены материалами дела и не оспаривается представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» – директор ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал, суду объяснил, что действительно водонагреватель вышел из строя в начале мая 2018г., пока организовывалось приобретение нового, была осуществлена проверка школы Роспотребнадзором и выявлен указанный факт. Сейчас водонагреватель приобретен и установлен.

Суд, заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, свидетеля ФИО3, исследовав письменные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На основании ст. 28 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

Из пункта 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 следует, что во всех производственных цехах должны быть установлены раковины, моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители. Необходимо предусмотреть установку резервных источников горячего водоснабжения для бесперебойного обеспечения горячей водой производственных цехов и моечных отделений в периоды проведения профилактических и ремонтных работ в котельных, бойлерных и на водопроводных сетях горячего водоснабжения.

При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу (пункт 3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»).

Вина МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности), и не оспаривается представителем лица, в отношении которого ведется производство.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантийных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании установлено, что указанное нарушение МБОУ «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» норм действующего законодательства Российской Федерации создает угрозу здоровью человека.

Учитывая, все обстоятельства совершения данного правонарушения, судья считает необходимым в данном случае применить такой вид наказания как приостановление деятельности столовой указанного учебного заведения, поскольку назначение наказания в виде штрафа в данном случае нецелесообразно и не будет способствовать достижению целей административного наказания.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Поскольку в данном случае был применен временный запрет деятельности, срок административного приостановления деятельности следует исчислять с 11 мая 2018 г.- момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Мордовско-Паевская средняя общеобразовательная школа», расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...> сроком на 7(семь) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. по 18 мая 2018г. включительно.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента вынесения через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Судья

Инсарского районного суда

Республики Мордовия ФИО4