Постановление № 5-57/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-48/2020

Дело № 5-57/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Суоярвский районный суд РК

(<...>)

16 сентября 2020 года г.Суоярви

Судья Суоярвского районного суда Республики Карелия Ерохина В.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» (ООО «СКС»), ИНН №, ОГРН № место нахождения и фактический адрес: <...>,

установила:

На рассмотрение в Суоярвский районный суд Республики Карелия поступил протокол об административном правонарушении от № 4014/039 от 07.08.2020, в отношении ООО «СКС», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которым с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. общество не выполнило правила поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, предусмотренных п.11.17 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020г. №127-р, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), что выразилось в несоблюдении периодичности проведения влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном ... (далее – МКД).

В судебном заседании защитник ООО «СКС» Зайцева И.А. пояснила, что все указанные в протоколе нарушения управляющей компанией были выполнены, однако, данные акты не были представлены административному органу, проводившему проверку.

Выслушав участвующее при рассмотрении дела лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций установлены ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а» п.1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ, органу государственной власти субъекта Российской Федерации предоставлены полномочия принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии п.11.17 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020г. №127-р (п. 11.17 в ред. Распоряжения Главы РК от 24.04.2020 № 238-р) лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами на территории Республики Карелия, проводить влажную уборку по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в жилых домах (подъездах) с кратностью не реже 1 раза в 5 дней начиная с 24.04.2020г. (полы в холлах, коридорах, на лестничных площадках и маршах, поручни, ручки дверей в подъездах, наружные ручки дверей квартир, наружные части мусоропроводов, лифтовые кабины (стены, пол, кнопки), а также наружные поверхности почтовых ящиков; применять для проведения дезинфекции зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, методом орошения, протирания; обеспечить проветривание подъездов домов путем открытия оконных проемов.

Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «Об утверждении минимального перечня услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают следующие: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов).

Аналогичная обязанность управляющей организации по проведению уборки определена в пунктах 3.2.1, 3.2.2 Постановления Госстроя России от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Виновность ООО «СКС» в указанном правонарушении подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит подробное описание имевшего место события административного правонарушения, о несоблюдении ООО «СКС» правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, предусмотренных п.11.17 Распоряжения Главы Республики Карелия от 12.03.2020г. №127-р, ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, что выразилось в несоблюдении периодичности проведения влажной уборки по режиму текущей дезинфекции мест общего пользования в многоквартирном ... в ... в период с 30.04.2020 по 05.05.20202; с 15.05.2020 по 20.05.2020; с 30.05.2020 по 14.06.2020;

- обращением жильцов ... в ... о несоблюдении соответствующей обязанности по проведению влажной уборки,

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СКС»;

- сведениями ООО «СКС» от 30.06.2020;

- актами приемки выполненных работ;

- договором на управление МКД от 28.12.2019;

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в том числе законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не выявлено обстоятельств указывающих на невозможность соблюдения ООО «СКС» правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Напротив, из материалов дела следует, что данным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой и в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ООО «СКС» в указанном правонарушении.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась.

Судом отклоняются доводы защитника о невиновности общества в совершении правонарушения. Суд критически относится к представленным в судебном заседании защитником данным о проведении работ в период с 30.04.2020 по 05.05.20202; с 15.05.2020 по 20.05.2020; с 30.05.2020 по 14.06.2020, поскольку указанные акты не были представлены административному органу в порядке административного расследования по определению от 22.06.2020 об истребовании актов выполненных работ за период с 15.04.2020 по 19.06.2020. Кроме того, при их наличии общество имело реальную возможность дополнительного их представления до момента составления протокола об административном правонарушении 07.08.2020.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что ООО «СКС» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения общества, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое и имущественное положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

Административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из совокупности вышеприведенных обстоятельств, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре судебной практики, по отдельным вопросам связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) считаю возможным назначить ООО «СКС» административное наказание в виде предупреждения. Препятствий к назначению такого вида наказания не усматриваю.

На основании ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ судья

постановила:

общество с ограниченной ответственностью «Суоярвские коммунальные системы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Суоярвский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ № 1413, Санкт-Петербург, 190900, фактический адрес: <...>).

Судья В.Г. Ерохина