Решение № 2-1656/2019 2-1656/2019~М-525/2019 М-525/2019 от 12 марта 2019 г. по делу № 2-1656/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на предоставлении мер социальной поддержки, обязании назначить выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он проходит военную службу в центральном аппарате Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, дислоцированном в <адрес>А. За период прохождения военной службы он принимал участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, что подтверждается выданным ему удостоверением ветерана боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. С 10 июля 2018 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу Росгвардии: <адрес>А, также по указанному адресу зарегистрированы члены его семьи. На основании решения Центральной жилищной комиссии Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГг., ему было предоставлено специализированное (служебное) жилое помещение по адресу: <адрес> заключен договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг. № между ним и войсковой частью 3492 - правообладателем квартиры. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, он и его семья проживают по указанному адресу, он ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за указанное жилое помещение, на его имя открыт лицевой счет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление социальной защиты населения г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении мне мер социальной поддержки - компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг (предоставлении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг). Решением Управления социальной защиты населения г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении вышеуказанной компенсации, по причине несовпадения адреса регистрации с адресом фактического проживания. Учитывая, что он и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес>, а зарегистрированы по адресу нахождения Росгвардии: <адрес>А, в соответствии с положениями ФЗ «О ветеранах», он не может быть лишён права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Истец ФИО4 просит суд признать за ним право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>; обязать Министерство социального развития <адрес> в лице Балашихинского управления социальной защиты населения назначить ему компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено, что истец проходит военную службу, является ветераном боевых действий, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки (л.д. 7).

С ДД.ММ.ГГГГ на основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец и члены его семьи были зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>А (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ войсковой частью 3492 в лице командира войсковой части 3492 ВНГ РФ майора ФИО7 ФИО4 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, г. о. Балашиха, мкр. Дзержинского, <адрес> заключен договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанное жилое помещение вместе с ним были вселены: супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 12-14).

19.12.2018г. ФИО4 обратился в Балашихинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану боевых действий. По рассмотрению данного заявления 29.12.2018г. БУСЗН ему было отказано в компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50 %, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу (л.д. 11).

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес>А, по которому зарегистрирован истец, является юридическим адресом воинского формирования. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО4 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным жилым помещением, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

Судом установлено, что ФИО4 впервые в установленном порядке с письменным заявлением обратился в Балашихинский отдел социальной защиты населения 19.12.2018г.

Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки, утвержденному постановлением Правительства МО от 30.12.2008г. №, меры социальной поддержки в виде 50% льготы по оплате ЖКУ предоставлялись за последние три года, предшествующие обращению (п.6).

Вышеуказанный документ утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>".

Согласно новому утвержденному Порядку, действовавшему на момент обращения истца 19.12.2018г. к ответчику, компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами (п.19). Произведение перерасчета за предыдущее время не предусмотрено.

Согласно представленной в материалы дела справке из Центра государственных услуг «Мои документы» <адрес>, ФИО4 не получает в настоящее время социальных выплат в органах социальной защиты населения <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признании права на предоставление мер социальной поддержки, а также обязания ответчика назначить выплаты с 01.12.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на предоставление мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту его фактического проживания в жилом помещении на основании договора пользования служебным жилым помещением № от 27.12.2017г. по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО4 меры социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах", с первого числа месяца, в котором поступило его обращение со всеми необходимыми документами – с 01.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Балашихинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

_____________________