Решение № 2-2030/2019 2-2030/2019~М-1487/2019 М-1487/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2030/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тюмень 20 августа 2019 года

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего Стойкова К.В.,

при секретаре Третковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных отношений Тюменской области к ФИО2 <данные изъяты> о признании объекта самовольной постройкой,

у с т а н о в и л:

Департамент имущественных отношений Тюменской области обратились в суд с иском о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании ответчика снести самовольную постройку. Требования иска мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО3 был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для огородничества. Срок действия договора определен сторонами с 08.06.2-16 по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату под существующий объект недвижимости, находящуюся в ее собственности баню с кадастровым номером №. Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-о-ТР в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано. Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, размер площади земельного участка занятой зданием, составляет от всей площади земельного участка менее 10%. Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований Департамента к ответчику о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект строительства - баню с кадастровым номером №. Указанным решением суда установлено, что в соответствии с экспертным заключением № объект незавершенного строительства – баня с кадастровым номером № относится к объектам недвижимого имущества. Земельный участок предоставлен ответчику для огородничества. Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка не предполагает возведения на нем объектов недвижимого имущества, следовательно, баню можно квалифицировать как самовольную постройку. Истец просит признать самовольной постройкой объект недвижимости – баня с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 снести объект недвижимости.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании требования иска не признали, пояснили, что нежилое строение баня было возведено истцом еще до того, как земельный участок стал значиться с разрешенным использованием для огородничества, изначально земельный участок ответчику был предоставлен с разрешенным использованием для садоводства и огородничества с правом возведения жилых зданий и иных сооружений.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица Администрации Каменского муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 предоставлен в аренду земельный участок по адресу: <адрес> 729, площадью 3 000 кв.м., с кадастровым номером № для садоводства и огородничества, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения по договору аренды сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на участке находятся: охранная зона ЛЭП 10кВ), что подтверждено постановлением Администрации Тюменского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка», договором аренды № аренды земельного участка (землеустроительное дело №), актом приема – передачи в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.1.3 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор имеет право возводить жилые, производственные, культурно – бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

18.12.2015 ФИО3 в заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером № отказано.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области земельный участок с кадастровым номером № снят с учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст ст. 607, п. 3 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В связи с отсутствием сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:17:0806002: 437 на новый срок с ФИО3 не представилось возможным.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.03.2015, изменились условия заключения на новый срок договоров аренды земельных участков. Пунктом 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, п. 4 ст. 39.6 - условия реализации такого права. При отсутствии в совокупности условий, установленных ст. 39.6, арендатор земельного участка лишается права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

В 2015 году ФИО3 на спорном земельном участке завершено строительство нежилого здания – бани, ДД.ММ.ГГГГ нежилому помещению присвоен кадастровый №, площадь строения 12 кв.м., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ Управления Росреестра земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ после поступления сведений о зарегистрированных правах на последующий земельный участок с кадастровым номером №, образованного в результате перераспределения площади земельного участка с кадастровым номером № и земель находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В ЕГРП отсутствует запись о праве собственности либо пользования на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для строительства дома охотника и рыболова, площадь 4 000 кв.м. по адресу: <адрес> - за ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО3 заключен договор № аренды земельного участка (землеустроительное дело №) с кадастровым номером №, площадью 4 000 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: огородничество. Согласно п.1.3. на момент заключения настоящего договора в отношении земельного участка установлены следующие ограничения: охранная зона объектов электросетевого хозяйства, предоставлен для огородничества (п. 1.2.) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, баня, назначение: нежилое, площадь 12 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании договора аренды земельного участка, заключен с Департаментом имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации договора ДД.ММ.ГГГГ, ограничения, обременения прав не зарегистрировано (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ решением Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО3 отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № под существующую баню, поскольку предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (Земельным кодексом Российской Федерации не установлено оснований предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов под огородничество); с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не соответствующий характеристикам, указанным в правоустанавливающих (правоподтверждающих) документах, не обладающий признаками недвижимого имущества); размер площади земельного участка, занятой зданием, составляет от всей площади менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты.

ДД.ММ.ГГГГ решением Тюменского районного суда <адрес> Департаменту имущественных отношений <адрес> в удовлетворении требований к ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект строительства – баню, площадью 12 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № – отказано. Решением суда установлено что, баня с кадастровым номером № является объектом незавершенного строительства. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Департамента имущественных отношений <адрес> №-о-ТР от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО3 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату под существующий объект недвижимости в <адрес> - отказано. Отказ мотивирован тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается Земельным кодексом Российской Федерации не установлено оснований предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов под огородничество; размер площади земельного участка, занятой зданием, составляет от всей площади испрашиваемого земельного участка менее 10% при предоставлении земельного участка под иные объекты.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» ведение огородничества (13.1.) допускает использование земельного участка для осуществления деятельности, связанной с выращиванием ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля; размещения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, предназначенных для хранения сельскохозяйственных орудий труда и выращенной сельскохозяйственной продукции. Размещение объектов недвижимости не предполагается.

Собственник (иной титульный владелец) земельного участка в силу положений статей 40, 41 Земельного кодекса РФ вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием, соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как установлено судом, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № является «огородничество».

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Учитывая нормы действовавшего на момент спорных правоотношений абзаца 3 статьи 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которым огородный земельный участок является земельным участком, предоставленным гражданину или приобретенным им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

Аналогичное правовое регулирование для огородного земельного участка предусмотрено и нормами действующего в настоящее время Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу подпункта 4 статьи 3 которого огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

То есть как в момент возведения ФИО3 нежилого строения (баня), так и в настоящий момент законодатель, устанавливая возможность нахождения на огородном земельном участке построек, указывает только на право строительства некапитального сооружения, которое по своим характеристикам не является объектом недвижимости, будучи по своему типу и конструкции временным сборно-разборным сооружением.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что по состоянию на 09.08.2018 года ФИО3 на предоставленном в аренду земельном участке с назначением - огородничество, без разрешения арендодателя возведено нежилое строение (баня).

Таким образом, возведенный ФИО3 объект к временным сборно-разборным зданиям и сооружениям не относится, а, следовательно, спорная баня возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, и является самовольной постройкой.

С учетом изложенного исковые требования Департамента имущественных отношений Тюменской области о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании ответчика снести самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Департамента имущественных отношений Тюменской области удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект недвижимости - баня с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Обязать ФИО2 <данные изъяты> снести объект недвижимости - баня с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019 года.

Судья: Стойков К.В.